2020年12月17日，原中共浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專(zhuān)家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任王國(guó)平，應(yīng)邀赴江西省南昌市調(diào)研江西(城投)科創(chuàng)生態(tài)新城，并出席江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城高質(zhì)量發(fā)展與教育合作座談會(huì)。期間舉行了《江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城EOD模式教育設(shè)施建設(shè)概念性規(guī)劃》課題簽約，課題組向南昌市委、市政府提交了決策參閱《關(guān)于實(shí)踐EOD模式和教育綜合體理念，推動(dòng)江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城高質(zhì)量發(fā)展的建議》。12月21日，中共江西省委常委、南昌市委書(shū)記吳曉軍對(duì)決策參閱作出重要批示：此報(bào)告很好！EOD模式和教育綜合體理念值得學(xué)習(xí)、借鑒、推進(jìn)。請(qǐng)喜忠（市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）、國(guó)英（副市長(zhǎng)）、宋鈾（副市長(zhǎng)）、陶志（市自然資源局局長(zhǎng)）、紹清（新建區(qū)委書(shū)記）同志閱。我們要以教育的優(yōu)質(zhì)和便利來(lái)吸引更多人才來(lái)南昌。
【江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城“效果圖”】
《關(guān)于實(shí)踐EOD模式和教育綜合體理念，推動(dòng)江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城高質(zhì)量發(fā)展的建議》提出，江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城是南昌市“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)教育資源既是集聚人才的前置條件，也是民生配套的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)資金平衡的基礎(chǔ)支撐。為推動(dòng)江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城高質(zhì)量發(fā)展，建議借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐EOD模式和教育綜合體理念，做好學(xué)校圍墻外的“EOD”教育組團(tuán)、圍墻內(nèi)的“教育綜合體”、“教育導(dǎo)向型公園社區(qū)”三篇文章，破解教育發(fā)展的“四大難題”——“錢(qián)從哪里來(lái)、地從哪里來(lái)、人從哪里來(lái)、手續(xù)怎么辦”。
【天元公學(xué)全景圖】
江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城現(xiàn)控規(guī)擬配建幼兒園、中小學(xué)用地面積27.53公頃（413.01畝），可容納班級(jí)數(shù)350班，可容納學(xué)生數(shù)14010人。但根據(jù)居住規(guī)模測(cè)算，住房面積119.34公頃，按戶(hù)均面積110㎡、戶(hù)均人口3.5人，居住戶(hù)數(shù)約28330戶(hù)、人口約99155人，需配置學(xué)位數(shù)16856個(gè)，用地37.73公頃（565.92畝）。據(jù)此來(lái)看，現(xiàn)控規(guī)學(xué)校布局存在五個(gè)方面的問(wèn)題：一是學(xué)位數(shù)與人口規(guī)模不匹配，學(xué)位數(shù)不足；二是教育用地配置不足，土地不夠集中集約；三是未考慮高中教育配置；四是未考慮教育與社區(qū)的融合，特別是青少年活動(dòng)中心的配置；五是未考慮資金來(lái)源，特別是資金平衡機(jī)制。對(duì)此，決策參閱提出以下建議：一是以“教育綜合體”實(shí)現(xiàn)“教育倍增”。借鑒杭州天元公學(xué)“教育綜合體”模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施統(tǒng)籌考慮，建議配建2所十五年一貫制學(xué)校，1所十二年一貫制學(xué)校；2所幼兒園仍作為居住區(qū)內(nèi)配建，3所納入教育綜合體。學(xué)位數(shù)達(dá)到17010人，同時(shí)增配2個(gè)500人規(guī)模青少年活動(dòng)中心、2所500人規(guī)模老年大學(xué)、2個(gè)500人規(guī)模國(guó)際部。可在用地面積不增反減的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和十五年一貫制高質(zhì)量教育，滿(mǎn)足3-83歲終身教育需求，落實(shí)“教育倍增計(jì)劃”。二是以“EOD”教育組團(tuán)實(shí)現(xiàn)“資金平衡”。按照“EOD”模式，帶動(dòng)周邊區(qū)塊土地增值。再根據(jù)馬克思主義“級(jí)差地租”理論和“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”措施，將土地的增值反哺學(xué)校的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零財(cái)政資金投入”，解決教育投入的問(wèn)題。三是以教育公園社區(qū)實(shí)現(xiàn)“三效合一”。實(shí)現(xiàn)學(xué)校與城市充分融合，在滿(mǎn)足教育設(shè)施服務(wù)半徑的基礎(chǔ)上，充分考慮“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)”三大指標(biāo)（投入產(chǎn)出比、費(fèi)效比、性?xún)r(jià)比），以學(xué)校為中心，形成“15分鐘教育生活圈”，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境建設(shè)與整治，努力實(shí)現(xiàn)游在、學(xué)在、住在、創(chuàng)業(yè)在教育公園社區(qū)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最大化、最優(yōu)化。
【江西（城投）科創(chuàng)生態(tài)新城“效果圖”】
供稿：莊赟卿 許夢(mèng)迪
審核：馬智慧