城市是人口、經(jīng)濟(jì)和文化高度集聚之地。從城市誕生之日起, 城市始終處于動(dòng)態(tài)變化之中, 即便是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的時(shí)代, 城市內(nèi)的街道和建筑也不是完全一成不變的, 而是或多或少經(jīng)歷著更新改造。城市更新改造作為一種空間行動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略, 是推動(dòng)近現(xiàn)代城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿? 也是現(xiàn)代城市規(guī)劃興起的社會(huì)背景。
01
城市更新的發(fā)展階段
始于19 世紀(jì)末期的現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)可以分為三個(gè)階段:
第一階段：20 世紀(jì)初期到20 世紀(jì)中葉。隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平進(jìn)一步提高，并從工業(yè)化時(shí)代逐步轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時(shí)代，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局都發(fā)生了大幅度轉(zhuǎn)型，城市更新更明顯加快，并成為城市發(fā)展的主軸。但是，城市更新總體規(guī)模相對(duì)較小，受“城市美化運(yùn)動(dòng)”的影響，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市進(jìn)行大刀闊斧的改造，如19 世紀(jì)末，巴黎總督豪斯曼對(duì)巴黎的改造。
第二階段：“二戰(zhàn)”之后至1970 年代。城市更新運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速。盛行于這一時(shí)期的“現(xiàn)代城市”理論、“理性城市理論”、“系統(tǒng)城市理論”都將城市當(dāng)作“絕對(duì)空間”、“抽象空間”，城市也被視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“容器”，因而城市更新可以根據(jù)所謂的“理性原則”肆意地對(duì)城市空間進(jìn)行利用，而無須考慮城市空間的歷史脈絡(luò)與市民情感。這種做法所導(dǎo)致的嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果很快就顯現(xiàn)出來，并因此引發(fā)了激烈的社會(huì)抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)，遭到了許多學(xué)者非常嚴(yán)厲的批評(píng)。例如美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家、新聞?dòng)浾哐鸥鞑妓?，就?qiáng)烈批評(píng)美國(guó)內(nèi)城廣泛的大規(guī)模推倒重建的城市更新改造做法。
1970 年代末以來，大規(guī)模的城市更新改造在西方城市中已經(jīng)很少見到，取而代之的是小規(guī)模的、漸進(jìn)式的更新改造。城市更新改造的模式從房地產(chǎn)主導(dǎo)向公私合營(yíng)、公眾參與( PPP 模式) 、鄰里( 社區(qū)) 參與轉(zhuǎn)變，注重對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和地方特色的保護(hù)，越來越關(guān)注到微觀主體人的需要，尤其是弱勢(shì)群體的需要、社會(huì)融合的需要、多元文化發(fā)展的需要、認(rèn)同與歸屬的需要，因而也導(dǎo)致了城市更新的規(guī)模和方式都發(fā)生了很大變化，地方營(yíng)造( place-making )成為普遍認(rèn)同的目標(biāo)。
中央城市工作會(huì)議提出，我國(guó)不但要重視推進(jìn)城市更新，還要積極推進(jìn)小規(guī)模、漸進(jìn)式的城市修補(bǔ)。城市更新和城市修補(bǔ)都要注重“以人為本”。但總體來看，我國(guó)的城市更新還存在嚴(yán)重的問題——城市更新只重視“空間”的再生產(chǎn)，而不重視“地方”的營(yíng)造。
02
什么是地方營(yíng)造？
“地方營(yíng)造”（place-making）最初是一個(gè)用于城市規(guī)劃和管理的概念，它源自于上個(gè)世紀(jì)六、七十年代的美國(guó)，由挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)美國(guó)主流城市規(guī)劃理論的學(xué)者所提出。他們強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃應(yīng)該以人為本、以為人們的日常生活提供便利和創(chuàng)造意義為工作重心，而不僅僅是為汽車和購(gòu)物中心服務(wù)。
近年來，“地方營(yíng)造”頻繁出現(xiàn)在中國(guó)城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)中，是指對(duì)某一個(gè)地方進(jìn)行考察和評(píng)估后，制定相應(yīng)的方案和措施，來改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的一種綜合性在地建設(shè)活動(dòng)。
要弄懂什么是“地方營(yíng)造”（place-making），先要明白什么是“地方”（place）。在當(dāng)代人文地理學(xué)領(lǐng)域，“空間”( space) 與“地方”( place) 是兩個(gè)非常相關(guān)但卻有著本質(zhì)差異的概念?！翱臻g”是指純粹的、物理的、自然的、抽象的和幾何的空間，是沒有生命的。而“地方”是具體的、主觀，強(qiáng)調(diào)人類的情感經(jīng)驗(yàn)意義，是有生命的。地方營(yíng)造，本質(zhì)上是透過環(huán)境的改變和事件的發(fā)酵，尋回地方的精神，構(gòu)建與培育人與環(huán)境、人與人的相互關(guān)系，讓生活的空間，變成產(chǎn)生情感和依戀的“地方”。
從地方營(yíng)造的英文place-making可以看出，地方營(yíng)造是一個(gè)持續(xù)的過程，而不僅僅只是某個(gè)設(shè)計(jì)或裝置。這個(gè)過程需要大家一起協(xié)作、用心重新去塑造公共領(lǐng)域。在過程中，以最大化的共享價(jià)值，鼓勵(lì)居民一起投入，發(fā)揮創(chuàng)意，加強(qiáng)地方居民的文化認(rèn)同和身份認(rèn)同。
地方營(yíng)造不一定是大工程，只要能開放未被充分利用的公共空間可能性，甚至用筆畫裝飾一條人行路，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)多添一個(gè)籃球架，都可以是地方營(yíng)造。
03
地方營(yíng)造如何激活空間？
如何用地方營(yíng)造的概念，去探索城市里生活空間的課題？荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場(chǎng)給了我們一個(gè)很好的啟發(fā)。
史基浦機(jī)場(chǎng)除了富有特色的購(gòu)物和餐飲環(huán)境，還擁有博物館、圖書館和機(jī)場(chǎng)公園。在這個(gè)機(jī)場(chǎng)，你可以欣賞荷蘭黃金時(shí)代藝術(shù)大師們的長(zhǎng)期藏品和各種藝術(shù)作品展，享受如茵綠草和陽光露臺(tái)，還能享受混合虛擬技術(shù)帶來的視覺盛宴。
最令人稱道的，是史基浦機(jī)場(chǎng)同時(shí)設(shè)置多個(gè)主題的社交空間，旅客們可以在此分享旅行趣事，進(jìn)行情感交流。陶瓷牛群、透明輸送帶、設(shè)計(jì)大鐘等細(xì)節(jié)，讓空間與建筑融為一體，無數(shù)在這里停留、休息、相遇的旅客，不用入境荷蘭，就好像已經(jīng)到達(dá)目的地，感受到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情。這個(gè)機(jī)場(chǎng)，也已經(jīng)由一個(gè)中轉(zhuǎn)地，演變成一個(gè)熱門的旅游目的地，人們?cè)谶@里候機(jī)、購(gòu)物、娛樂、社交……“空間”變成了“地方”，當(dāng)?shù)厝烁袣w屬感，外來者更有體驗(yàn)感。
實(shí)際上，地方營(yíng)造最重要的是人的參與。浙江安道設(shè)計(jì)集團(tuán)作為一家專注景觀與建筑設(shè)計(jì)的公司，其核心理念為“用設(shè)計(jì)去締結(jié)人、城鄉(xiāng)、生態(tài)系統(tǒng)之間的良善關(guān)系”，近年來有很多成功案例值得借鑒。
安道的米家社區(qū)改造，通過地方營(yíng)造的手段來營(yíng)造社區(qū)。讓居民參與到改造的過程當(dāng)中，讓居民自己動(dòng)手畫設(shè)計(jì)圖，讓居民們像甲方一樣提意見和要求，讓居民親自動(dòng)手參與改造……通過各種方式，將“日常生活的原發(fā)地”活化起來，讓居民與地方有了更深刻的情感連接，也讓外來者有更多的機(jī)會(huì)了解地方的文化。
安道的鄉(xiāng)村文旅建設(shè)，通過地方營(yíng)造的方式塑造鄉(xiāng)村。嘉興的喜悅農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)造性地將農(nóng)業(yè)大棚改造為田園生活綜合體，成為連接城鄉(xiāng)的客廳；成都的奧特萊斯，將鄉(xiāng)村的自然和生產(chǎn)價(jià)值與城市功能相融合，開啟鄉(xiāng)村新的生活方式；寧波澥小白自然學(xué)校，通過課程與活動(dòng)挖掘在地文化和在地精神，探索鄉(xiāng)村文旅的新出路。
04
地方營(yíng)造的啟示
近年來，我國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)因應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，逐步從粗放型轉(zhuǎn)向精致型，更加注重空間資源的合理開發(fā)利用，也更加注重以人為本和社會(huì)公平與正義。因此在城市更新中促進(jìn)“地方”的營(yíng)造就非常有意義。
一是城市更新應(yīng)著眼于市民的“日常生活”，而不是一味追求“宏大敘事”。城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃對(duì)象作為一個(gè)蘊(yùn)含著豐富內(nèi)容與意義的“地方”來看待，為此，城市更新不能“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)，不能一味追求大項(xiàng)目，更不能大拆大建，而是要透過事關(guān)人們?nèi)粘Ｉ畹母鞣N“修修補(bǔ)補(bǔ)”的點(diǎn)點(diǎn)滴滴行動(dòng)，切實(shí)改善市民的生活環(huán)境。
二是城市更新應(yīng)注重營(yíng)造出具有歷史脈絡(luò)、體現(xiàn)傳統(tǒng)特質(zhì)的“地方”，而不是生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的“空間”。城市更新應(yīng)盡可能保護(hù)傳統(tǒng)的地方特色( 自然特色、社會(huì)特色和文化特色等) 、保持傳統(tǒng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)原居民生活棲息在本地的權(quán)利， 避免被驅(qū)離，避免過度的“同質(zhì)化”。
三是城市更新應(yīng)該體現(xiàn)“進(jìn)步”的更新改造觀。即城市更新不能完全強(qiáng)調(diào)保護(hù)而無所作為，這對(duì)于那些生活在破敗街區(qū)、危樓舊屋的市民來說是非常不公平的。在人們的生活中，“面包”和“文化”都不可或缺，但“面包”相對(duì)來說是第一位的。因此，應(yīng)探討如何在保護(hù)地方特色、延續(xù)地方傳統(tǒng)的前提下，滿足市民的基本生活需求。同時(shí)，城市更新既要強(qiáng)調(diào)歷史文化的保育，也要促進(jìn)文化遺產(chǎn)的活化利用，變靜態(tài)僵化的保護(hù)為動(dòng)態(tài)靈活的保護(hù)。
四是城市更新應(yīng)注重多方的參與、權(quán)力與利益的平衡。城市更新中的地方營(yíng)造不能完全依賴地方政府，更不能完全依賴商業(yè)資本，而是應(yīng)該注重公眾的參與、鄰里的互動(dòng)，凝聚居民的智慧與力量。這不但有利于彰顯居民在城市更新中的主體性，也有利于營(yíng)造出真正滿足市民認(rèn)同和情感依戀需要的地方。
五是城市更新不僅應(yīng)著眼于物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)改造，還應(yīng)重視非物質(zhì)性的策略行動(dòng)。如保護(hù)傳統(tǒng)地名與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、鼓勵(lì)市民共同參與鄰里的更新改造、促進(jìn)鄰里的社會(huì)交往與團(tuán)結(jié)和改善社區(qū)的治安等等。
*致謝智庫戰(zhàn)略合作單位“浙江安道設(shè)計(jì)集團(tuán)”為本文提供基礎(chǔ)研究資料。
供稿：商文芳
審核：蔡 峻
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝滌湘、 范建紅、常江，從空間再生產(chǎn)到地方營(yíng)造: 中國(guó)城市更新的新趨勢(shì).
[2] 周艷，地方營(yíng)造——重塑人地關(guān)系的上海存量老舊社區(qū)公共空間微更新.