12月3日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為常山縣縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座。常山縣縣委書記潘曉輝主持講座，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負(fù)責(zé)同志，城市賦能行動(dòng)有關(guān)部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，住建局、資規(guī)局、綜合執(zhí)法局、征遷事務(wù)中心、交通局、城投集團(tuán)中層以上干部，各社區(qū)書記、副主任以及企業(yè)代表等近500人聽取講座。
王國平指出，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個(gè)新突破”：即在堅(jiān)持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破、在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅(jiān)持城市國際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破、在堅(jiān)持“四化同步”上求得新突破、在堅(jiān)持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。
王國平認(rèn)為，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系。“自轉(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指常山要堅(jiān)持“小縣大城”理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“一核三組團(tuán)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指常山要深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展, 通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)”，深化融杭接衢推進(jìn)機(jī)制，加力杭衢、加快衢常經(jīng)濟(jì)一體化，不斷深化山海協(xié)作、東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，打造“常山樣板”，建立面向長(zhǎng)三角和閩贛皖地區(qū)的開放合作機(jī)制，拓展發(fā)展腹地和市場(chǎng)空間。
王國平認(rèn)為，對(duì)常山而言，要接軌衢州市域軌道交通建設(shè)工程，積極融入城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌考慮軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)多層次軌道交通“五網(wǎng)融合”。要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等6個(gè)方面的問題，以高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運(yùn)輸方式深度銜接為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)優(yōu)外暢綜合交通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建暢通便捷的省際樞紐新節(jié)點(diǎn)。
王國平指出，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。常山要立足深厚的自然資源底蘊(yùn)和突出的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力成為四省邊際中心城市副中心、浙江經(jīng)濟(jì)向中西部?jī)?nèi)陸拓展“橋頭堡”第一站，書寫“美麗常山、幸福生活”新篇章。
王國平強(qiáng)調(diào)，只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。因此，我們建議各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)瞄準(zhǔn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“大消費(fèi)、新基建、高科技、城鎮(zhèn)化”等關(guān)鍵領(lǐng)域，要求政府委托專業(yè)智庫或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，提供以項(xiàng)目是否具有足夠土地溢出效應(yīng)為特色的新型可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目貸款的前置條件之一，進(jìn)而從根本上控制住政績(jī)工程、形象工程及政府負(fù)債，從根本上解決城市三大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)模式缺乏問題，進(jìn)而落實(shí)“優(yōu)地優(yōu)用”政策，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造城市高品質(zhì)生活。
互動(dòng)問答環(huán)節(jié)，王國平就常山城市交通規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)與利用、城市品質(zhì)提升等問題作詳盡解答。
常山縣縣委書記潘曉輝在總結(jié)中指出，王國平理事長(zhǎng)的報(bào)告站位高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性、實(shí)用性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為常山的城市規(guī)劃建設(shè)管理提供了思路。希望全縣領(lǐng)導(dǎo)干部通過此次學(xué)習(xí)，抓住“常住人口”、“美好生活”、“城市群”、“兩輪驅(qū)動(dòng)”、“XOD”等關(guān)鍵詞，與常山十四五規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化對(duì)城市建設(shè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的能力水平，更好地推進(jìn)城市有機(jī)更新，強(qiáng)化城市經(jīng)營管理，樹立城市品牌形象，讓常山這座小縣城彰顯巨大的潛力，散發(fā)無窮的魅力。
講座前，王理事長(zhǎng)在潘曉輝書記陪同下，考察調(diào)研了獅子口片區(qū)、常山火車站、國際慢城、文昌閣等地，深入了解常山縣城市規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
撰稿：崔琳琳、李飛孟
審核：接棟正