杭州手法
2007年7月27日，杭州市全會通過了《杭州市接軌大上海、融入長三角、打造增長極規(guī)劃》，明確了杭州市接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度的總體思路、戰(zhàn)略目標與發(fā)展框架。上海是新世紀帶動長三角乃至全國發(fā)展的龍頭，長三角是新世紀中國的經(jīng)濟中心。接軌大上海、融入長三角，打造增長極、提高首位度，就是接軌機遇、融入發(fā)展，就是提升國際化、推進現(xiàn)代化?！敖榆壌笊虾?、融入長三角”，就是要發(fā)揮杭州自身優(yōu)勢，借梯登高、借船出海，以更加積極主動的姿態(tài)參與國際分工和區(qū)域合作?！按蛟煸鲩L極、提高首位度”，就是要使杭州成為長三角經(jīng)濟發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最高、綜合服務(wù)功能最全、輻射帶動能力最強的綜合型中心城市之一，成為長三角最具活力的增長極之一，不斷提升杭州對浙江省和杭州都市圈的貢獻度。杭州以“接軌大上海、融入長三角”為契機，通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享、機制共創(chuàng)”，不斷增強市場配置各種資源的作用，城鄉(xiāng)空間布局更趨優(yōu)化，城市功能明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。同時，杭州與上海及長三角區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴大，合作層次不斷提高，合作機制不斷創(chuàng)新，合作成效不斷顯現(xiàn)，在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、品牌、旅游、環(huán)保、社保等方面形成了“互聯(lián)互通、互利共贏”的良好局面。
延伸閱讀
01、深圳在泛珠三角經(jīng)濟圈的角色定位
泛珠三角合作又稱“9+2”合作，即沿珠江流域的廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9個?。▍^(qū)），加上香港、澳門兩個特別行政區(qū)在內(nèi)的11個地區(qū)合作，共謀發(fā)展。2003年11月3日，以“國際競爭力與廣東發(fā)展"為主題的“2003年廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會”開幕，廣東省委書記張德江對出席會議的21位國際顧問表示:“包括港澳在內(nèi)，大珠江三角洲是世界上現(xiàn)在最繁榮、最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。我們正在謀劃廣東，包括香港、澳門以及廣東周邊的9個省區(qū)的泛珠三角的合作，這是更具潛力的大事。”這是第一次正式提出泛珠三角概念，標志泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟圈的建設(shè)進入實質(zhì)性階段。而深圳為泛珠三角經(jīng)濟圈的發(fā)展做出自己的貢獻。
1.招商引資的橋梁
深圳毗鄰港澳，是中國對外開放的窗口，經(jīng)濟外向度非常高。深圳將充分利用自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，對外貿(mào)易優(yōu)勢、國際會展多的優(yōu)勢，努力為合作區(qū)域內(nèi)各地特別是中西部8省區(qū)的招商引資引進技術(shù)、管理、信息、人才，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)開拓國際市場發(fā)揮橋梁紐帶作用，使深圳成為泛珠三角經(jīng)濟合作區(qū)招商引資的服務(wù)器。
2.高新技術(shù)的孵化器
深圳是中國著名的高科技城市，建立了以市場為導向、企業(yè)為主體國內(nèi)高等院校和科研院所為依托的研究開發(fā)體系。深圳將充分利用其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，為泛珠三角經(jīng)濟合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)、資金、信息的支持與服務(wù)，使深圳成為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化話。
3.國際化的物流平臺
現(xiàn)代物流業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要支撐，物流業(yè)是深圳的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。20多年來深圳已成為以國際物流為重點、區(qū)域物流為基礎(chǔ)，城市配送為支撐的多層次綜合性現(xiàn)代物流樞紐城市。深圳是全國唯一的海陸空立體口岸城市，深圳將充分利用其優(yōu)勢為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)提供全方位、多層次、現(xiàn)代化、國際化的物流服務(wù)。
4.獨特的金融優(yōu)勢
經(jīng)過20多年的建設(shè)，深圳初步建成了以銀行、證券、保險，基金為主體，其他多種類型金融機構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系。金融業(yè)是深圳第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè)，銀行、證券、保險、基金機構(gòu)密度，外資金融機構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國前列。深圳將充分利用其獨特的金融優(yōu)勢，為合作區(qū)內(nèi)各省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資、進出口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，提供融資、擔保和結(jié)算等服務(wù)。
5.人才培訓的重要基地
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開人才智力支撐和人力資源的開發(fā)。深圳開中國改革開放風氣之先，經(jīng)濟發(fā)展、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)等方面都取得了較大成績。深圳可以為泛珠三角各省區(qū)培訓經(jīng)濟管理、招商引資、政府采購、物流管理、風險資本、會展旅游、等方面的人才。深圳的人力資源開發(fā)機構(gòu)多，各層次的獵頭公司多，與海外人才中介組織聯(lián)系多，可以為中西部地區(qū)招聘國際人才，引進國際智力和出國培訓提供服務(wù)，使深圳成為合作區(qū)域內(nèi)的技術(shù)人才培訓、干部掛職鍛煉、人力資源開發(fā)、人才引進的重要基地。泛珠三角洲的提出不僅提高了廣州、深圳、香港三個城市輻射能力，也進一步促進了三個城市的融合。反之三個城市的更緊密融合又將進一步推動泛珠三角經(jīng)濟圈的發(fā)展，從而步入良性循環(huán)發(fā)展。
21世界泛珠三角經(jīng)濟圈在朝著現(xiàn)代化、國際化的方向不斷邁進的過程中，深圳力量不可或缺。深圳在招商引資、孵化新興科技、提供高質(zhì)物流、發(fā)揮金融優(yōu)勢以及培養(yǎng)重要人才等多個方面，為泛珠江三角圈的發(fā)展作出自身貢獻。
02、日本關(guān)西經(jīng)濟圈
關(guān)西經(jīng)濟圈，是以大阪市為中心，由大阪市、京都市和神戶市三大都市共同構(gòu)成的、半徑約50km的經(jīng)濟圈。根據(jù)日本21世紀國際化、信息化、高齡化和高度技術(shù)化的社會發(fā)展趨勢，關(guān)西經(jīng)濟圈的功能定位被確定為：通過產(chǎn)、官、學、研之間的密切協(xié)作，積極建設(shè)關(guān)西文化學術(shù)研究都市，并通過大力發(fā)展文化研究產(chǎn)業(yè)，使之形成為21世紀日本學術(shù)研究的新基地，成為與東京政治首都相并列的文化首都。
1. 大阪模式
面向21世紀的大阪都市發(fā)展目標是建設(shè)居住、工作與休閑相均衡的國際化都市。對于大阪的都市空間發(fā)展，根據(jù)地理位置、歷史條件和土地利用狀況，宜將其市域劃分為中心部、北部、東部、南部和西部五大區(qū)域。其中，西部區(qū)域作為大阪市的新都心，路種商務(wù)功能集中的地區(qū)：中心部作為老都心，在強化中樞管理、商業(yè)、國際金融等功能的同時，需要加強都市景觀的整治與優(yōu)化組合。連結(jié)新都心和老都心的區(qū)域，構(gòu)成大阪的東西都市軸，連接北部和南部的區(qū)域形成南北都市軸，兩大都市軸相交匯的區(qū)域即構(gòu)成市中心地區(qū)。而四周連接各區(qū)域并與其他都市相聯(lián)系的廣域軸，和上述兩大都市軸共同構(gòu)成了大阪市“田”字型發(fā)展模式。
2.神戶模式
神戶市地形結(jié)構(gòu)特征是，北部和西部為山麓地帶，南部和東部為面向大阪灣的港灣地帶，因此其都市建成區(qū)即在這山與海的相夾地帶之間延伸、擴展。神戶既有的都市功能及產(chǎn)業(yè)配置格局為：山麓地帶密集著傳統(tǒng)的中小企業(yè)，港灣地帶集中了鋼鐵等長、大、重、厚型產(chǎn)業(yè)門類，中間的平坦地帶則為居住生活區(qū)和工商業(yè)區(qū)。然而對長、大、重、厚型產(chǎn)業(yè)的長期過度依賴，也同樣給神戶的都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來極大困難，其中的解決途徑之一，即是積極培育并發(fā)展高度服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和高度頭腦型產(chǎn)業(yè)。首先，利用從港灣地帶撤離的鋼鐵企業(yè)的舊址，發(fā)展國際航運關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)具有神戶市特征的都市象征性建筑。其次，將神戶建設(shè)成為國際多媒體文化都市，使之備包括業(yè)務(wù)研究功能、國際研究功能、文化交流功能、居住功能和防災(zāi)功能在內(nèi)的復(fù)合功能，并在市域東部發(fā)展新都心，最終形成為多極網(wǎng)絡(luò)型都市。
3.京都模式
以歷史文化資源聞名于世的京都市，進入90年代以來，在都市發(fā)展過程中也面臨著種種難題，例如，市中心區(qū)人口的減少、傳統(tǒng)都市景觀的變化、大學向市中心區(qū)外的遷移、文化藝術(shù)創(chuàng)造力的停滯、區(qū)域聯(lián)系功能的弱化，等等。為了克服上述危機，京都市制定的總體發(fā)展戰(zhàn)略就是面向21世紀，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強創(chuàng)造能力，走保護、生、創(chuàng)造的都市振興之路。首先，確定自然與歷史景觀保護區(qū)。在京都市歷史與文化名勝古跡集中分布的北部地區(qū)，圍繞著:景觀保護這一核心，尋求與居住休閑、文化交流、學術(shù)研究、國際交往等諸功能之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次， 以協(xié)調(diào)為基調(diào)的都心再生區(qū)。京都的市中心區(qū)域具有在其他都市難以見到的特征，即居住區(qū)、工作區(qū)、文化區(qū)與旅游區(qū)等諸功能區(qū)之間的交錯、共存。因此，探尋現(xiàn)代化的商業(yè)、商務(wù)功能的集聚與傳統(tǒng)的店鋪、街道之間的協(xié)調(diào)，是京都市中心區(qū)再生、發(fā)展的關(guān)鍵所在。此外，積極開發(fā)、建設(shè)新的都市功能集聚區(qū)。在京都市中心區(qū)的南部，作為都市開發(fā)建設(shè)的重點主要形成工業(yè)發(fā)展與文化功能、優(yōu)良的居住環(huán)境功能以及高度的信息、流通、商業(yè)與商務(wù)功能的集聚區(qū)，使之成為京都市進一步發(fā)展的新區(qū)。
作為僅次于東京圈的日本第二大都市圈，關(guān)西經(jīng)濟圈的發(fā)展依賴于其獨特的區(qū)域優(yōu)勢，形成由大阪市、京都市和神戶市組成獨特的關(guān)西經(jīng)濟圈三級都市結(jié)構(gòu)，同時也為世界各經(jīng)濟圈發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢提供借鑒。
參考文獻：
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[2]劉艷麗.深圳在泛珠三角經(jīng)濟圈中的角色定位[J].商丘職業(yè)技術(shù)學院學報,2011,10(04):41-42.
編輯：高藝丹 蔡峻
審核：蔡峻