11月19日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀為“浙江大學——河南省提升城市治理能力高級研修班、安徽省直機關工委黨校第69期處級干部班”作“打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考”專題報告。河南省商丘市、焦作市、開封市、周口市、駐馬店市、南陽市等18個地市政府主要領導、城市管理局領導干部，安徽省直機關領導干部共100余人聽取報告。浙江大學繼續(xù)教育學院華北華中區(qū)培訓部主任張倩主持。
王國平指出，要推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平認為，目前，中國城市政府共同面臨的兩大挑戰(zhàn)：一是發(fā)展后勁不足的問題，二是政府負債過高的問題。解決兩大挑戰(zhàn)的唯一途徑是實現(xiàn)“政產(chǎn)學研資用”六位一體。中國一般所謂的城市基礎設施多指經(jīng)濟類（或稱工程性）基礎設施，主要包括能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等六大類工程設施。政府負債主要原因是城市經(jīng)濟類、社會類、生態(tài)類基礎設施建設帶來的巨額債務。城市三大類基礎設施應該是也必須是公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品應該也必須具備土地的溢出效應，即地租和級差地租的特性。換句話說，立足后疫情新時代、“雙循環(huán)”新格局，在不增加政府負債的前提下，通過“級差地租”理論與“XOD+PPP+EPC”模式，既有可能徹底解決政府投資強度不足的問題，又有可能徹底解決城市三大類基礎設施建設項目商業(yè)模式不足的問題，進而實現(xiàn)項目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。
王國平強調，各級金融機構應瞄準“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“大消費、新基建、高科技、城鎮(zhèn)化”等關鍵領域，要求政府委托專業(yè)智庫或規(guī)劃設計單位，提供以項目是否具有足夠土地溢出效應為特色的新型可行性研究報告，作為項目貸款的前置條件之一，進而從根本上控制住政績工程、形象工程及政府負債，從根本上解決城市三大類基礎設施建設項目商業(yè)模式缺乏問題，進而落實“優(yōu)地優(yōu)用”政策，助推城市高質量發(fā)展，創(chuàng)造城市高品質生活。
現(xiàn)場學員紛紛表示報告內(nèi)容詳實，受益頗深，了解了生動的城市建設案例，又領會到獨特的城市規(guī)劃理念。王國平還就河南省如何在堅持中原城市群主體形態(tài)下實現(xiàn)新突破、開封市如何做好歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用、安徽省如何在長三角一體化戰(zhàn)略下更好推進高質量發(fā)展等問題與學員進一步探討交流。
供稿：戴辰
審核：毛燕武