國家自然科學基金委員會原主任，中國科學院院士，杭州城市學研究理事會顧問 楊衛(wèi)
本次年會主題是“人民城市人民建，人民城市為人民”，我報告的題目叫《人民之城》。主要從“人民之城”的四個指向加以闡釋，探索由需求建城、智慧立城、互惠育城到共榮興城的發(fā)展歷程。
“眾需之城”——城市功能之初顯
城市是人類發(fā)展的一個歷史范疇，既為群居的人類提供安全屏障，又為達到臨界質(zhì)量的人群提供居住、商貿(mào)和文化交流的平臺，是滿足眾居住者生活、生產(chǎn)、文化、創(chuàng)新需求的場所。不同的城市具有不同的地理地貌和資源稟賦，也有特有的滿足這些需求的方式。這些差異性的詮釋邊體現(xiàn)了城市的標識性。作為一座動態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，其基本特征應(yīng)為開放式、包容性、自適應(yīng)和成長型。比如，杭州申報世界文化遺產(chǎn)，由1到2到3，將來還會到N，這就是一座名城的自我進階過程。
“眾需之城”體現(xiàn)在五個基本維度：一是基本建設(shè)方面，體現(xiàn)為骨架強韌的人民之居。比如，震撼人心的天際線，充裕的人居資源，綠色的環(huán)境韻味。二是便民建設(shè)方面，體現(xiàn)為四流通暢意義下的人民之行。比如，大力推進“最多跑一次”改革，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是產(chǎn)業(yè)振興方面，體現(xiàn)為六業(yè)興旺意義下的人民之盛。比如，我們現(xiàn)在在所處的杭州城西科創(chuàng)大走廊，擁有舒適優(yōu)美、宜居宜業(yè)的自然環(huán)境，致力于打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟科創(chuàng)中心，建設(shè)成為國際水準的創(chuàng)新共同體、國家級科技創(chuàng)新策源地和浙江創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。四是上層建筑方面，體現(xiàn)為法治健全意義下的人民之治。比如，有良法善治的城市治理，有高執(zhí)行力的網(wǎng)格貫徹，有民享民管的互動制衡。五是人民福祉方面，體現(xiàn)為服務(wù)大眾的人民之托。比如，有國際一流的教育機構(gòu)鏈。“天元公學”就是幼兒園、小學、初中、高中十五年一貫制的教育鏈，既服務(wù)有超常才能的兒童、少年，也服務(wù)于廣大居民的普通孩子。此外，還應(yīng)有引領(lǐng)區(qū)域的醫(yī)療、診研鏈，有厚重堅韌的社保、醫(yī)保鏈等等，這些都是走向人民之城的必備物質(zhì)基礎(chǔ)。
眾智之城——凝聚眾生的大智慧
城市不是僅為了居民的物質(zhì)需求而存在的，它的存在還在于凝聚眾生的大智慧。作為一座眾智之城，還應(yīng)發(fā)揮集眾智、理萬機、慎決策、自增強的功效。常規(guī)意義上的智慧城市僅代表城市寄托于上游空間的存在，在今后30年，眾智之城應(yīng)在以下六個方面有所建樹：
第一，人民城市應(yīng)有人民之魂，它代表城市的神經(jīng)中樞。比如，杭州已初具雛形的城市大腦。第二，人民城市應(yīng)有人民之魄，它是有生命的智流網(wǎng)格，代表城市的管理和成長的共生。第三，人民城市應(yīng)有人民之眼，它是以物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)聯(lián)網(wǎng)為載體的人或物互動感知，體現(xiàn)了在物理空間、信息空間與生命空間的三元互動。第四，人民城市應(yīng)有人民之器，它指在新基建意義下的標志性的城市信息重器，乃城市居民精神生活的寄托平臺。第五，人民城市應(yīng)有人民之脈，它代表城市中瞬時完成跨層次互動的智慧構(gòu)架。這里既有自上而下的演繹性信息流，又有自下而上的歸納性信息流。第六，人民城市應(yīng)有人民之強，它代表各種“1+1＞2”的智慧加持器，顯示了城市智慧的規(guī)模效應(yīng)，這些都是走向智慧之城的信息基礎(chǔ)。
互惠之城——展現(xiàn)城市命運共同體境況
城市也不是僅為了滿足單方面的物質(zhì)和信息的需求而存在的。它的存在還在于展現(xiàn)城市命運共同體的大境況。作為互惠之城，要能夠?qū)崿F(xiàn)人人互惠、人城互惠和鄰里互惠的三重目標。
“人人互惠”指城市居民之間的融洽關(guān)系，是城市具有凝聚力的基本要義。一座城市必然要滿足其得以凝聚的凝結(jié)力量，在保家衛(wèi)城、公共活動和文體比賽時一定要有群體效應(yīng)，熱心、熱鬧、熱度就是對城市凝聚效應(yīng)的寫照?！叭顺腔セ荨敝溉伺c自然的和諧共生發(fā)展關(guān)系：城因人而興，人因城而名。今天，我們前面的這條路被命名為錢學森路，這就是城因人而興、人因城而名。“鄰里互惠”指城市中居民之間、自然與物質(zhì)單元之間不同組元區(qū)域之間的互動。正是由于這一互惠關(guān)系才導致城市地貌圖的形成、城市功能的健全、城市服務(wù)鏈的完備及城市各區(qū)域之間和平競賽的形成，人人、人城、鄰里之間的互惠是走向和諧之城的催化劑。
共榮之城——人民城市為人民的最高境界
人與城的共同信念就是塑造城市的名牌，達到共筑品牌為之驕傲的目標，在這一品牌下，人與城共沐榮光，共同享受城市所提供的最大方便：物質(zhì)之極、智慧之巔、創(chuàng)新之都、王道樂土。共融之城有三座里程碑：一是生活品質(zhì)之城，即達到彰顯民意，精致大氣、盡符眾意、映襯眾生的程度。二是震古爍今之城，即達到守正創(chuàng)新的用意，盡顯上下五千年之風流。三是獨具風騷之城，即達到輝映五洲、萬方來儀的魅力。這樣的城市也可以稱之為“偉大之城”。
“偉大之城”是一座城市的終極追求，是永垂世界城市之林的豐碑。比如，古希臘時的雅典城、羅馬帝國時的羅馬城、盛唐時代的中國長安城、文藝復興的佛羅倫薩城、拿坡侖時代的法國巴黎城、大英帝國時的英國倫敦城等等，都是這樣的偉大城市。“偉大之城”要體現(xiàn)亞里士多德意義上的百科全書式的宏大敘事，康德意義上的真善美的極致追求，錢學森意義上的與復雜科學共融的城市構(gòu)架。城市的宏觀成像要體現(xiàn)哲理之城和大美之城，城市的發(fā)展要有永垂不朽的地標和知識殿堂的標志，城市的文化要有精神震撼的陶冶和孕育偉人的厚土，城市的治理要有良法善治的標志。
毋庸置疑，杭州是一座特色之城、活力之城、生態(tài)之城。在幾十年如一日的經(jīng)久努力下，已逐步彰顯其眾需之城、眾智之城、互惠之城的風貌，正在走向一座共榮之城，期待重現(xiàn)民富國強版的南宋臨安風貌，成為一座群賢畢至、萬方來儀的偉大之城！
最后，?！爸袊鞘袑W年會·2020”圓滿成功!
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
供稿、審核：毛燕武