11月8日-9日，以“浙江‘重要窗口’建設(shè)與城市治理創(chuàng)新”為主題的第五屆浙江省社會科學(xué)界學(xué)術(shù)年會學(xué)術(shù)專場暨浙江城市治理論壇（2020）在杭州城研中心成功舉辦。本次論壇由浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會主辦，浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫杭州國際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心、杭州市社會科學(xué)界聯(lián)合會承辦，來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、南方科技大學(xué)、中共浙江省委黨校等20多家科研院校以及政府、企業(yè)、媒體等相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家150余人參加本次論壇，共同總結(jié)研討浙江“重要窗口”建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討疫情常態(tài)化背景下的城市治理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之道，為“十四五”時(shí)期浙江“建設(shè)新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口”提供思路參考，為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化提供更多的思想方法和路徑交流。會議由原中共浙江省委黨校副校長、浙江省城市治理研究中心首席專家馬力宏主持。
原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家王國平出席會議并作題為《堅(jiān)持民主促民生 提高城市治理能力》的主旨報(bào)告。他指出，城市治理是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會和諧的重要保障，是培育社會主義組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是增強(qiáng)公民意識的重要途徑。杭州經(jīng)驗(yàn)表明，“人民城市人民建 人民城市為人民”的有效路徑之一是“民主促民生”，讓充分發(fā)揚(yáng)民主成為持續(xù)改善民生的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以民為先，堅(jiān)持“五界聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持“四問四權(quán)”，堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)，堅(jiān)持民主促民生、推進(jìn)民主治理；培育社會復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理；完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城，為全面展現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會主義制度優(yōu)越性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
浙江省社科聯(lián)黨組書記、副主席郭華巍在致辭中指出，抗擊新冠肺炎疫情取得的戰(zhàn)略成果，是城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢的生動(dòng)寫照。長期以來，浙江積極推進(jìn)城市治理創(chuàng)新實(shí)踐探索，并在抗擊疫情過程中得到檢驗(yàn)。希望以本次學(xué)術(shù)年會為契機(jī)，以城市治理智庫為平臺，匯集全國優(yōu)秀專家學(xué)者，共同推進(jìn)對“重要窗口”的重大理論和實(shí)踐問題研究，以“浙江之窗”展示“中國之治”，以“浙江之答”回應(yīng)“時(shí)代之問”。
杭州市委常委、宣傳部長戚哮虎在致辭中以杭州現(xiàn)代治理實(shí)踐解讀了城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來,杭州從共建共享生活品質(zhì)之城、打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州，再到加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城、高水平推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、打造數(shù)字治理第一城，利用自身資源稟賦，創(chuàng)新治理機(jī)制，提升治理能力，特別是近年來發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)字治堵、數(shù)字治疫、數(shù)字治城等多方面進(jìn)行深刻的探索。
中國人民大學(xué)杰出學(xué)者特聘教授何艷玲做了《在場景營造中創(chuàng)新城市價(jià)值》的主旨報(bào)告。她指出新時(shí)代背景下城市治理中“如何應(yīng)對復(fù)雜化的治理”、“如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的治理”、“如何達(dá)成專業(yè)化的治理”是當(dāng)前城市治理工作中需要同步回答和探索的三個(gè)問題。從宏大的城市建設(shè)到細(xì)微的場景營造，是對復(fù)雜化、高質(zhì)量、專業(yè)化治理的回應(yīng)。
寧波大學(xué)特聘教授、原國家行政學(xué)院國家戰(zhàn)略研究中心主任薄貴利作了《踐行以人民為中心的發(fā)展理念》主旨報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)“理念”是人類行為產(chǎn)生的原始驅(qū)動(dòng)力，并站位市民的視角，對城市治理理念的演化和新時(shí)代城市治理中應(yīng)當(dāng)秉承的理念做了論述。他指出城市治理經(jīng)歷了“以權(quán)力為中心”、“以經(jīng)濟(jì)為中心”和 “以人民為中心”三個(gè)發(fā)展階段，而新時(shí)代城市治理正處于“以人民為中心”的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念，需要尊重市民的權(quán)利，發(fā)展市民的權(quán)利，保障市民的權(quán)利。
同濟(jì)大學(xué)特聘教授、同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建圍繞《韌性城市微基建與社區(qū)治理PPP》作了主旨報(bào)告，他指出現(xiàn)代城市治理中需要解決治理的“最后一公里”問題，要積極有效地推進(jìn)“城市微基建”的建設(shè)，并認(rèn)為“微基建”雖然“個(gè)頭小”，但是數(shù)量多，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的“大產(chǎn)業(yè)”，也是提高城市治理水平的重要抓手。此外，諸教授圍繞“微基建”結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐案例對“15分鐘生活圈”做了闡述。
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席專家朱李鳴結(jié)合杭州城西科創(chuàng)大走廊的建設(shè)實(shí)踐，作了題為《大城市科創(chuàng)功能區(qū)如何治理？——基于杭州城西科創(chuàng)大走廊的實(shí)踐思考》的主旨報(bào)告。他重點(diǎn)論述了城市科創(chuàng)功能如何治理，如何實(shí)現(xiàn)的問題。認(rèn)為科創(chuàng)功能區(qū)治理能力的提升需要從“提升基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新策源力”、“提升一流創(chuàng)新人才集聚力”、“提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群競爭力”、“提升現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐力”等7個(gè)方面進(jìn)行發(fā)力。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長張蔚文教授圍繞《智慧城市如何助力社會治理現(xiàn)代化？——新冠疫情考驗(yàn)下的杭州“城市大腦”》作了主旨報(bào)告。她指出杭州的“城市大腦”推動(dòng)了城市治理由“權(quán)利”治理向“數(shù)據(jù)”治理轉(zhuǎn)變，在很大程度上提高了城市治理的精度和治理效率。同時(shí)認(rèn)為管理部門開放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的共建、共享是保障“數(shù)字”治理有效性的關(guān)鍵和前提。
會議聚焦疫情常態(tài)化背景下的城市治理新問題新方法、“重要窗口”建設(shè)的浙江治理實(shí)踐以及深圳杭州轉(zhuǎn)型中的都市文化傳承與發(fā)展等問題，同時(shí)舉行了三個(gè)平行分論壇進(jìn)行研討。深圳積極打造超大、特大城市城市治理現(xiàn)代化的標(biāo)本，杭州不斷推陳出新城市智慧治理鮮活案例，社會主義制度的優(yōu)越性得到了充分地體現(xiàn)。面對百年未有之大變局的國際、國內(nèi)新環(huán)境，國內(nèi)高端學(xué)者齊聚一堂，共同探討現(xiàn)代城市治理的理論、方法和實(shí)踐創(chuàng)新，不僅對推動(dòng)中國城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，對國際城市建設(shè)和治理同樣具有較高的借鑒價(jià)值。
本屆學(xué)術(shù)年會與浙江城市治理論壇合并召開。作為由浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫杭州國際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心打造的專業(yè)性論壇平臺，截至目前，浙江城市治理論壇已連續(xù)成功舉辦6屆，主題分別為“系統(tǒng)科學(xué)與城市治理”“戶籍制度、市民待遇與城市治理”“中央城市工作會議背景下的城市治理”“城市建設(shè)系統(tǒng)性思維與城中村改造治理”“城市治理40年——從城市管理走向城市治理”“治理現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展”。該論壇旨在搭建專家學(xué)者、城市管理者以及社會各界專業(yè)人士溝通對話的新平臺，探索城市學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新渠道。
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浙江城市治理論壇
浙江省城市治理研究中心是依托杭州國際城市學(xué)研究中心，整合省內(nèi)城市治理研究資源，建立的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、開放性的研究平臺。中心以打造中國城市治理研究“智庫”為目標(biāo)，以探索城市化的中國模式和破解中國“城市病”為己任，為各級黨委政府規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營城市提供智力支持。浙江城市治理論壇為浙江省城市治理研究中心每年定期舉辦的重要學(xué)術(shù)會議。2014年舉辦首屆浙江城市治理論壇，截至目前，已連續(xù)成功舉辦6屆。
歷屆概況
第一屆浙江城市治理論壇于2014年10月25日在杭州天元大廈召開。作為浙江省社科界第二屆學(xué)術(shù)年會分論壇，本次會議以“系統(tǒng)科學(xué)與城市治理”為主題，由浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會和杭州國際城市學(xué)研究中心共同主辦，浙江省城市治理研究中心和杭州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院共同承辦，來自國內(nèi)高校、科研院所和政府部門的近50位專家學(xué)者應(yīng)邀參會。會議由浙江省委黨校原副校長、浙江省城市治理研究中心首席專家馬力宏教授和浙江省社科聯(lián)原副主席、浙江省城市治理研究中心首席專家藍(lán)蔚青教授主持。與會專家圍繞“錢學(xué)森城市學(xué)思想與城市系統(tǒng)治理”、“體制機(jī)制改革與城市治理實(shí)踐”兩大主題，就錢學(xué)森系統(tǒng)科學(xué)思想與城市治理、“多規(guī)融合”與城市系統(tǒng)治理、戶籍制度改革與城市治理、城市公共服務(wù)的有效供給、區(qū)域中心城市與省管縣體制等具體問題，展開了深入研討。
第二屆浙江城市治理論壇于2015年9月23日在杭州舉行。本次論壇以“戶籍制度、市民待遇與城市治理”為主題。中國社會科學(xué)院研究生院原院長、中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長毛丹，西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授段漢明，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院城市發(fā)展與管理系主任陳建軍，《浙江社會科學(xué)》雜志社社長、主編俞伯靈，杭州國際城市學(xué)研究中心負(fù)責(zé)人及浙江省城市治理研究中心相關(guān)研究人員參加論壇。與會專家圍繞戶籍制度改革、社會治理創(chuàng)新、民主促民生等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了主旨發(fā)言與圓桌討論。
第三屆浙江城市治理論壇于2016年11月20日在杭州召開,主題為“中央城市工作會議背景下的城市治理”。浙江省委黨校副校長徐明華，杭州國際城市學(xué)研究中心黨組副書記、副主任江山舞，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略部副主任、研究員丁開杰等出席，來自國內(nèi)相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者及城市學(xué)博士生、碩士生共50余人參加論壇。論壇圍繞城市發(fā)展與城市治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市治理體系的再造，政府治理理念與方式的調(diào)整，社區(qū)和家庭等社會力量在城市治理中的作用，以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)等主題展開討論，專家之間互動(dòng)踴躍，理論與實(shí)踐同臺交流。
第四屆浙江城市治理論壇于2017年9月23日在杭州新僑飯店召開。本次論壇以“城市建設(shè)系統(tǒng)性思維與城中村改造治理”為主題。浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬教授，浙江大學(xué)土地與國家發(fā)展研究院總工程師吳宇哲教授等專家學(xué)者出席，來自國內(nèi)相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者及城市學(xué)博士生、碩士生共40余人參加論壇。論壇圍繞城中村改造的常規(guī)模式與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、集體留用地與城中村拆后土地利用、城中村改造與流動(dòng)人口的生產(chǎn)生活、安置補(bǔ)償方式與安置房小區(qū)長效管理、以及城中村改造與重大項(xiàng)目的結(jié)合推進(jìn)等主題展開討論。
第五屆浙江城市治理論壇于2018年10月13日在杭州城研中心倉前大樓召開。論壇以“城市治理40年——從城市管理走向城市治理”為主題，共征文30余篇。北京大學(xué)講席教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長俞可平，浙江省社科聯(lián)黨組成員、秘書長謝利根，衢州市政府副秘書長楊曉光，浙江省委黨校原副校長、浙江省城市治理研究中心首席專家馬力宏，浙江省社科聯(lián)原副主席、浙江省城市治理研究中心首席專家藍(lán)蔚青等專家學(xué)者及城市學(xué)專業(yè)研究生、杭州未來科技城周邊社區(qū)居民100余人出席了本次活動(dòng)。與會專家從宏觀趨勢到微觀治理，從治理理論到地方實(shí)踐，分別闡釋了世界城市治理發(fā)展的趨勢，城市治理的“浙江經(jīng)驗(yàn)”、“杭州手法”和“衢州實(shí)踐”，并從管委會治理、公共服務(wù)、空間價(jià)值等不同視角探討城市治理的方法路徑。
第六屆浙江城市治理論壇于2019年8月24日在杭州城研中心倉前大樓召開，主題為“治理現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展”，北京大學(xué)城市治理研究院秘書長、研究員包雅鈞，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授徐磊青，華東勘測設(shè)計(jì)院研究院規(guī)劃院副院長富強(qiáng)，杭州市建筑設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理、教授級高級工程師蔣驥，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、浙江省特色小鎮(zhèn)研究會執(zhí)行會長張蔚文等近200名省內(nèi)外專家學(xué)者、城市管理者、企業(yè)家、村社代表、資深媒體人參加。論壇首次采取“主論壇+分論壇”形式，與會專家圍繞“有機(jī)更新與城市高質(zhì)量發(fā)展”“未來社區(qū)與城市高品質(zhì)生活”“鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等議題作精彩發(fā)言。會后浙江衛(wèi)視、南方都市報(bào)、中國城市報(bào)、杭州新聞、澎湃新聞、透明房網(wǎng)等多家媒體廣泛宣傳報(bào)道，引發(fā)了社會各界的積極關(guān)注和熱烈討論。
供稿：李燕、童磊
審核：李燕