2020年10月20日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀前往馬鞍山市，為馬鞍山市委理論中心組學(xué)習(xí)擴大會作題為“打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考”專題講座。講座由馬鞍山市委書記張岳峰主持，市委副書記、市長袁方，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席，市中級法院院長、市檢察院檢察長，其他在職副廳級干部；市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市四套班子副秘書長；各縣（區(qū)）四套班子主要負責(zé)同志、縣（區(qū)）政府分管城市建設(shè)負責(zé)同志，各開發(fā)區(qū)、新區(qū)黨工委主要負責(zé)同志，分管城市建設(shè)負責(zé)同志；市直各部門主要負責(zé)同志；部分市政協(xié)委員；相關(guān)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部；市直機關(guān)干部代表等近800人參加。
王國平指出，新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。要推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅(qū)動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平指出，城市化的主體形態(tài)是城市群。只有以城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ),“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。馬鞍山要以更大力度推進融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，主攻南京都市圈，通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，在加快融入中實現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提升。
王國平強調(diào)，堅持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD”模式。如北京新東站、上海虹橋站、杭州東站就是TOD模式應(yīng)用的典型案例。對馬鞍山而言，要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經(jīng)濟、高鐵時代等6個方面的問題，以高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運輸方式深度銜接為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
王國平強調(diào)，當(dāng)前，很多地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與城市發(fā)展領(lǐng)域中都存在“低、小、散、差”等結(jié)構(gòu)性問題，只有把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。馬鞍山作為“鋼城”，要堅持兩輪驅(qū)動發(fā)展，就要立足深厚的自然資源底蘊和突出的交通、區(qū)位優(yōu)勢，牢牢把握長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇，圍繞奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”升級版的總體目標，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色轉(zhuǎn)型示范為標桿，闖出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。
王國平認為，只有在堅持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
王國平強調(diào)，城市是一個開放復(fù)雜的巨系統(tǒng)，至少可以劃分成“規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理、經(jīng)營、研究”六個子系統(tǒng)。要高質(zhì)量地推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內(nèi)需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營、高層次研究的“六高方針”。只有這樣，中國才有可能以最小的成本、最低的風(fēng)險、最大的成效，順利地完成新型城鎮(zhèn)化這一偉大的歷史使命。
馬鞍山市委書記張岳峰在總結(jié)中指出，王國平理事長的報告將理論與實踐有機結(jié)合，圍繞“七個新突破”，立意深遠、觀點鮮明，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和操作性，為馬鞍山市打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”提供了思路。下一步，馬鞍山將在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)方面學(xué)習(xí)杭州的先進經(jīng)驗，進一步融入南京都市圈，加快推進長三角一體化發(fā)展，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，不斷優(yōu)化完善城市功能布局、提高城市管理水平。
講座前，王理事長在李強副市長陪同下，考察調(diào)研了薛家洼生態(tài)園、濱江文化公園、馬鋼特鋼公司，深入了解馬鞍山城市規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
供稿：蔣捷
審核：毛燕武