2020年10月9日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平赴京拜會(huì)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝。北京大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院市場(chǎng)總監(jiān)劉曉明，杭州城研中心黨組書記、主任江山舞等參加。
潘功勝副行長(zhǎng)首先熱烈歡迎王國(guó)平理事長(zhǎng)一行到訪中國(guó)人民銀行，充分肯定杭州城研中心城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式研究成果。他說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化既是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力所在?，F(xiàn)代金融發(fā)展必須適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)、人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的金融支持體系，更好地滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)中各種金融需求。加快推進(jìn)“新基建”是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，需更加注重發(fā)揮金融的要素引領(lǐng)、服務(wù)支持、環(huán)境創(chuàng)造等功能，需在服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中提升銀行系統(tǒng)的顯示度與影響力。他指出，杭州城研中心倡導(dǎo)的“XOD＋PPP＋EPC”模式源于馬克思地租理論，對(duì)激發(fā)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情、有效降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目資金平衡等都具有積極意義。中國(guó)人民銀行相關(guān)金融機(jī)構(gòu)愿與杭州城研中心緊密合作，共同開展全國(guó)銀行系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，助力打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
王國(guó)平衷心感謝央行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)杭州城研中心研究成果的肯定與鼓勵(lì)。他說(shuō)，城市是一個(gè)生命體和有機(jī)體，城市有機(jī)更新是指城市發(fā)展中的新陳代謝過(guò)程。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)客觀需求與當(dāng)?shù)刎?cái)力不足之間的矛盾日益突出，資金投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后勁乏力，城市綜合承載能力水平不高，甚至出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，現(xiàn)已成為影響和制約城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展的一大瓶頸。金融發(fā)展的深化和金融要素的推動(dòng)應(yīng)帶動(dòng)人口、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素在空間上的集聚，使之成為新型城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，并以金融視角探析新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制改革，成效顯著、意義重大。
王國(guó)平指出，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足與政府負(fù)債過(guò)高的“兩難”問(wèn)題，就必須堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研資用”六位一體，依托以項(xiàng)目是否具有足夠土地溢出效應(yīng)為特色的新型可行性研究報(bào)告，形成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)模式，將項(xiàng)目投融資與土地溢出效應(yīng)緊密掛鉤，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入帶動(dòng)土地增值，通過(guò)土地增值反哺城市發(fā)展。要著力聚焦類似特色小鎮(zhèn)、未來(lái)社區(qū)、舊城改造等創(chuàng)新型載體，用足用好有關(guān)不計(jì)費(fèi)容積率、集中供綠、行政劃撥土地使用等創(chuàng)新型政策，做到重大項(xiàng)目投入產(chǎn)出比、性價(jià)比、費(fèi)效比的最大化與最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的疊加與統(tǒng)一。比如，2019年11月浙江發(fā)布的《關(guān)于高質(zhì)量加快推進(jìn)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的意見(jiàn)》、2020年4月上海發(fā)布的《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于加強(qiáng)容積率管理全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的實(shí)施細(xì)則（2020版）》等，都出臺(tái)了一批含金量極高的政策規(guī)定，為系統(tǒng)解決新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來(lái)”難題提供了思路與借鑒。
供稿：毛燕武
審核：江山舞