8月27日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為西湖區(qū)人大代表和街道居民議事會議成員作《堅持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。西湖區(qū)人大常委會黨組書記、主任施迎利主持講座，西湖區(qū)人大代表和街道居民議事會議成員700余人聽取講座。
城市是黨的工作重心，
城市治理是國家治理的重心
黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記考察上海時，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。
王國平指出，城市治理是國家治理的重心，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)中國社會的特點，城市治理是由黨政界、行業(yè)界（企業(yè)界）、知識界、媒體界、市民界（含新市民）等不同社會主體，通過互動的、民主的方式，建立復(fù)合的運作體制，共同治理城市公共事務(wù)的模式。實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標就是滿足人民對美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
杭州的認識：
提升格局，高度重視城市治理
王國平強調(diào)，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路?！安恢\百世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域”。城市治理是時代發(fā)展的強烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會和諧的重要保障，是培育社會組織的重要條件，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是增強公民意識的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。要深刻認識、高度重視城市治理的重要性，在高速推進城市化過程中，必須堅持“先治理、后發(fā)展，邊治理、邊發(fā)展，寓城市發(fā)展于治理之中”的方針。
杭州的理念：
以民為先，人民城市人民建
王國平強調(diào)，城市治理須秉持四個理念：一是堅持“以民為先”。要堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，真正做到“治理為人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效讓人民檢驗”。二是堅持“五界聯(lián)動”。必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、媒體引導(dǎo)力、市民參與力“五力合一”，搭建協(xié)商與參與平臺，整合力量，共同推進治理目標的實現(xiàn)和治理效益最大化。三是堅持“四問四權(quán)”。必須堅持問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評，切實落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是堅持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。在城市治理實施過程中，必須堅持服從多數(shù)，不因為少數(shù)人的意見而動搖決心，不允許因為少數(shù)人的利益而影響多數(shù)人的利益。同時，合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決少數(shù)人的訴求，從而最大限度地調(diào)動方方面面的積極性。
杭州的實踐：
推進民主治理、多元治理、基層治理
王國平指出，邁入新世紀以來，杭州堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進了政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是堅持民主促民生，推進民主治理。落實決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會復(fù)合主體，推進多元治理。完善“五界聯(lián)動”的社會復(fù)合主體運作機制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機制，使社會復(fù)合主體成為實現(xiàn)社會民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進基層治理。習(xí)近平總書記高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，在浙工作期間先后十多次深入杭州社區(qū)指導(dǎo)檢查工作，對杭州的社區(qū)建設(shè)成果給予了充分肯定。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”保障機制。
講座引起了學(xué)員的熱烈反響。王國平就如何看待影視行業(yè)未來的發(fā)展、如何協(xié)調(diào)工作與學(xué)習(xí)等問題，回答了學(xué)員提問。
西湖區(qū)人大常委會黨組書記、主任施迎利總結(jié)報告時指出：王國平理事長的報告站位高遠、內(nèi)容豐富，案例鮮明、形象生動，融指導(dǎo)性、學(xué)術(shù)性、實踐性于一體，對于深入理解新時代城市治理有十分重要的指導(dǎo)意義，對西湖區(qū)人大深化人大工作，完善基層治理，探索打造基層治理新模式具有很強的思想性、指導(dǎo)性和針對性。西湖區(qū)各級人大代表和全體街道居民議事會議成員要深刻學(xué)習(xí)把握報告的精髓，集合自身崗位，在實際工作中切實發(fā)揮好引領(lǐng)示范、橋梁紐帶、推動促進三大作用，促進民生熱點難點問題解決，為西湖區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2018年年底，西湖區(qū)人大常委會開始全面實施街道居民議事制度，積極進行了創(chuàng)新和探索，主要做法如下：一是立足“統(tǒng)一”強領(lǐng)導(dǎo)，以實施的“標準化”實現(xiàn)制度落實的“順暢化”；二是立足“規(guī)范”定機制，以制度的“明確化”推動運行的“常態(tài)化”；三是立足“創(chuàng)新”優(yōu)舉措，以載體的“多樣化”實現(xiàn)合力的“最大化”；四是立足“職能”強隊伍，以作用的“真發(fā)揮”促進制度的“真落地”。街道居民議事制度實施以來，有力提高了基層人大工作的影響力、拓寬了群眾參與民主決策的渠道、提升了人民群眾的滿意度，基層民主呈現(xiàn)出勃勃生機。
供稿：崔琳琳
審核：接棟正