● 杭州手法 ●
建設(shè)天堂硅谷是杭州面對(duì)信息化和新經(jīng)濟(jì)浪潮而決策實(shí)施的一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，以信息港、新藥港、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州高教園區(qū)為重點(diǎn)，通過實(shí)施“一號(hào)工程”助推新世紀(jì)以來“第一次產(chǎn)業(yè)革命”。杭州之所以建設(shè)“天堂硅谷”，主要是順應(yīng)新技術(shù)革命和新經(jīng)濟(jì)席卷全球發(fā)展趨勢(shì)，緊盯世界科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，推進(jìn)以“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”和“數(shù)字世紀(jì)”為特征的信息化進(jìn)程。
2000年4月起，杭州堅(jiān)持以“天堂硅谷”建設(shè)為抓手，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、政策支持等途徑，實(shí)現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展，逐步成為全省乃至全國的電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地?！皵?shù)字杭州”雛形出現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，2008年5月29日杭州被中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)授予“中國電子商務(wù)之都”稱號(hào)。2009年，全市有13家企業(yè)入圍2009年度國家軟件百強(qiáng)。至2009年底，杭州已有國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)1106家、國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)7家、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器7家。2014年9月19日，阿里巴巴集團(tuán)在紐約證券交易所正式掛牌上市，并躋身全球十大上市公司之列，2018年，阿里巴巴集團(tuán)收入3768億元人民幣，同比增長(zhǎng)51%。杭州高新區(qū)（濱江）形成了“兩強(qiáng)兩優(yōu)兩新”的特色產(chǎn)業(yè)格局（“兩強(qiáng)”指通信設(shè)備制造業(yè)和軟件業(yè)，“兩優(yōu)”指集成電路設(shè)計(jì)制造業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，“兩新”指動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)），在科技部火炬中心最新公布的2018年度國家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果中僅次于北京中關(guān)村和深圳，綜合排名全國第三。
● 延伸閱讀 ●
武漢光谷讓高新技術(shù)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極
近年來，武漢·中國光谷的發(fā)展，凸顯了其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)極作用。
1、良好的外部發(fā)展環(huán)境
首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，光電子技術(shù)是信息技術(shù)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是影響未來社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計(jì)到2010年世界光電子工業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到4000億美元，是我國今后大力發(fā)展的一個(gè)方向。其次，從政策環(huán)境方面看，武漢光谷是全國三個(gè)重要的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地之中，唯一一個(gè)被冠名為‘沖國光谷”的產(chǎn)業(yè)基地，其在國家政策的傾斜和品牌感召力上具有較大的優(yōu)勢(shì)。
2、極化產(chǎn)業(yè)的合理性選擇
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的極化產(chǎn)業(yè)，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，一般是指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中處于帶頭地位的產(chǎn)業(yè)。極化產(chǎn)業(yè)的選擇在很大程度上決定著增長(zhǎng)極的形成與發(fā)展。以我國目前己經(jīng)形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極為例，北京是以中關(guān)村高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)為極化產(chǎn)業(yè)，上海是以信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為極化產(chǎn)業(yè)。武漢光谷作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成，很大程度上在于正確選擇了光電子信息產(chǎn)業(yè)為其極化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，光電子信息產(chǎn)業(yè)在武漢光谷己經(jīng)形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)初步顯現(xiàn)。
3、以科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是增長(zhǎng)極發(fā)展的直接動(dòng)力。在科技創(chuàng)新方面，武漢光谷有效整合區(qū)內(nèi)科教資源，著力打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。目前己擁有國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，國家工程研究中心12個(gè)，20多家大院大所完成了企業(yè)化改制二作為新時(shí)期的創(chuàng)新主體，企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)己達(dá)240家，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)技術(shù)中心巧家，形成了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。近六年來，光谷企業(yè)承擔(dān)了國家級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目239項(xiàng)。申請(qǐng)專利近7000項(xiàng)，專利授權(quán)率達(dá)到70，區(qū)內(nèi)擁有專利的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000多家。光谷企業(yè)承擔(dān)了國家計(jì)劃中光通信領(lǐng)域80%的重點(diǎn)課題。中國的第一根實(shí)用光纖、中國第一臺(tái)半導(dǎo)體激光器等新產(chǎn)品相繼在此誕生?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)光谷經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，并形成持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
硅谷構(gòu)建全球科技創(chuàng)新中心
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代，科技創(chuàng)新正成為全球城市的重要標(biāo)志，將“科技創(chuàng)新”定位為城市的核心功能或核心競(jìng)爭(zhēng)力的主張得到了愈來愈廣泛的認(rèn)同，未來的全球城市必然同時(shí)也是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。硅谷作為全球科技創(chuàng)新中心，為我國提供了眾多啟示。
1、世界一流大學(xué)源源不斷地為硅谷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輸送創(chuàng)新人才和知識(shí)成果
作為創(chuàng)新核心主體之一，大學(xué)在硅谷創(chuàng)新體系中的主要作用便是為系統(tǒng)中各主體輸送人才和知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)、信息、資源等在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)和傳遞。斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校每年要向硅谷輸送幾千名高級(jí)人才，主要從事創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)工作。斯坦福大學(xué)工學(xué)院的博士、碩士畢業(yè)生，基本都在學(xué)校50公里內(nèi)就業(yè)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，斯坦福校友創(chuàng)立的公司每年盈利達(dá)到2.7萬億美元，1930年后共創(chuàng)造540萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。加州州立大學(xué)圣荷塞分校、加州大學(xué)圣克拉拉分校等培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀工程師，他們精通各種專業(yè)設(shè)計(jì)，善于把新想法轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品。
2、以“引擎”企業(yè)為中心構(gòu)筑了硅谷的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新種群的不斷演化
硅谷創(chuàng)新體系中最活躍的是由各類企業(yè)所形成的開放的、相互競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。該企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不受任何一個(gè)大公司或幾個(gè)大公司的控制，而是“引擎”企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)通過物質(zhì)流、信息流、技術(shù)流而形成競(jìng)爭(zhēng)和合作共存的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
“引擎”企業(yè)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心，除具有較大的研發(fā)投入和產(chǎn)出、擁有核心技術(shù)并主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展外，周邊地區(qū)的開放性也很強(qiáng)，通過研發(fā)不斷向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品、新技術(shù)，同時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新人才；中小企業(yè)作為“引擎”企業(yè)的供應(yīng)商，通常也擁有細(xì)分領(lǐng)域的核心技術(shù)，成為企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不可缺少的部分；初創(chuàng)企業(yè)多數(shù)由應(yīng)屆畢業(yè)生或辭職創(chuàng)業(yè)的工程師等創(chuàng)新型人才創(chuàng)辦，常常能發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上的空白領(lǐng)域，并通過出賣產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)或上市等手段獲得成長(zhǎng)。
3、奮發(fā)有為的政府為硅谷創(chuàng)新系統(tǒng)的形成提供各類規(guī)制保障
政府的職能主要在于營造公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供有利于長(zhǎng)期投資的稅收結(jié)構(gòu)，并運(yùn)用政府采購的手段給予支持。硅谷雖然不是政府計(jì)劃的產(chǎn)物，但政府的政策支持，特別是政府采購和對(duì)企業(yè)低息貸款對(duì)促進(jìn)硅谷發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
首先，聯(lián)邦政府投入了大量資金扶持大學(xué)在國防、航天、通信、信息以及材料領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)研究，由此源源不斷地產(chǎn)生世界一流的技術(shù)和發(fā)明，培養(yǎng)世界一流的科技人才，催生出從國家實(shí)驗(yàn)室走向硅谷進(jìn)而擴(kuò)展至全球的成功商業(yè)模式。冷戰(zhàn)時(shí)期，聯(lián)邦政府向斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校進(jìn)行大筆撥款，全力發(fā)展高科技，政府對(duì)大學(xué)的大量科研投入使得大學(xué)能專注于基礎(chǔ)研究，從而為科技創(chuàng)新提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
同時(shí)，不同層級(jí)的政府通過出臺(tái)不同政策以鼓勵(lì)硅谷的創(chuàng)新活動(dòng)，并為創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展提供保障。例如，美國聯(lián)邦政府在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策主要有：建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利制度；建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；直接提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)；增加對(duì)教育的投入，以培養(yǎng)更多高素質(zhì)的科技人才；通過稅收制度鼓勵(lì)向研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行投資；對(duì)某些行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以避免受到國外公司不公平競(jìng)爭(zhēng)的損害，直至它們能夠在技術(shù)上自立；放松反托拉斯政策，使廠商充分利用其創(chuàng)新成果等。而州政府和地方政府致力于硅谷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦各類職業(yè)與技術(shù)類教育，為企業(yè)培養(yǎng)各梯級(jí)的人才。
總之，聯(lián)邦及州政府通過各種直接或間接的方式為硅谷地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供包括資金、法律法規(guī)、政策等方面的支持，為硅谷地區(qū)營造和培育了良好的創(chuàng)新環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
1.《城市決策論》，王國平，杭州出版社，2019
2.《基于增長(zhǎng)極理論的武漢·中國光谷發(fā)展研究》，張國安，經(jīng)濟(jì)研究，2008
3.《全球科技創(chuàng)新中心建構(gòu)的實(shí)踐——基于三螺旋和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角的分析：以硅谷為例》，胡曙虹 黃 麗 杜德斌，上海經(jīng)濟(jì)研究，2016
編輯：蔡心蕙 蔡峻
審核：蔡峻