從改革開放初期的“個(gè)體戶”，到四十年后的“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，字面差異的背后，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展所帶來的巨大紅利。
近日，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，首次明確提出15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式，“鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)”。
01
事實(shí)上，“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，是相對(duì)傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言。
眾所周知，1979年，改革開放春雷響動(dòng)。為了釋放富余勞動(dòng)力的價(jià)值，政府打開了個(gè)體經(jīng)營的大門。國家發(fā)布了首個(gè)關(guān)于發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告：“各地可根據(jù)市場(chǎng)需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)?！?/p>
從此，“個(gè)體戶”順勢(shì)而生。在政策許可下，一些城鎮(zhèn)無業(yè)人員和膽大精明的農(nóng)民開始從事個(gè)體經(jīng)營。由于物質(zhì)短缺，個(gè)體經(jīng)營的基本是零售煙雜、小百貨、修理服務(wù)、大眾點(diǎn)心等小攤小販。“個(gè)體經(jīng)營”既解決了許多人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
中國的個(gè)體戶數(shù)量在1999年達(dá)到了頂峰，達(dá)到了3160.11萬戶，6240.91萬人。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈減少810萬戶，平均每年減少135萬戶。
個(gè)體戶減少，有一定的時(shí)代背景。改革開放初期到上個(gè)世紀(jì)90年代初期，由于中國經(jīng)濟(jì)的短缺經(jīng)濟(jì)特征，大部分行業(yè)的進(jìn)入門檻較低，怎么干都能賺錢，必然促使大量的資金和經(jīng)營業(yè)主充當(dāng)個(gè)體業(yè)主。但是，到了90年代中后期，中國經(jīng)濟(jì)逐漸告別短缺，使大多數(shù)行業(yè)從買方市場(chǎng)步入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)勢(shì)必拔高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)各行業(yè)逐漸步入微利時(shí)代，最終促成個(gè)體經(jīng)營戶的減少。
02
從均衡的角度分析，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的減少必然推動(dòng)另一種經(jīng)濟(jì)的增加。中國早期個(gè)體戶在經(jīng)歷初期的滾動(dòng)發(fā)展和資本積累之后，為謀求更大的發(fā)展，個(gè)體戶將原有的個(gè)體經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型為民營所有的合伙企業(yè)，乃至公司制企業(yè)。
1979年， 18歲的溫州姑娘章華妹在家門口擺攤賣紐扣、針線、表帶等小商品。第二年，在父親的鼓勵(lì)下，章華妹從當(dāng)?shù)毓ど趟I(lǐng)到了改革開放后中國第一張“個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”。章華妹的故事拉開了改革開放后第一代個(gè)體工商戶乃至民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展序章。
截至2017年底，全國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
03
近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮撲面而來，為發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了更大的舞臺(tái)。數(shù)字化大潮中，就業(yè)模式從傳統(tǒng)的“公司+雇員”向“平臺(tái)+個(gè)人”轉(zhuǎn)變，為勞動(dòng)者提供了低門檻、多元化創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。上世紀(jì)80年代的個(gè)體戶享受到的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)紅利，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)則瞄準(zhǔn)了“互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利”的再創(chuàng)造、再分配。如果說個(gè)體戶是個(gè)體經(jīng)濟(jì)1.0，那么借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新個(gè)體經(jīng)濟(jì)則是2.0。
“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的“新”主要體現(xiàn)在：形式多樣、投資門檻低、工作時(shí)間地點(diǎn)不受限。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展讓工作變得更加靈活，工作時(shí)間和工作地點(diǎn)不再是固定不變的，只要有手機(jī)、電腦能上網(wǎng)，隨時(shí)隨地可以進(jìn)入工作狀態(tài)。自媒體、微商、短視頻平臺(tái)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者、直播帶貨達(dá)人……多種選擇，實(shí)現(xiàn)人人為自己打工，很多年輕的自由職業(yè)者也因此打破常規(guī)，創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
如何打造“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”？《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》從支持自主就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新等方面作出明確。
自主就業(yè)方面，意見提出支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。針對(duì)平臺(tái)與經(jīng)營者的關(guān)系，意見提出引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低服務(wù)費(fèi)，吸引更多線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。
副業(yè)創(chuàng)新方面，意見提出，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)有序發(fā)展，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，促進(jìn)線上直播等規(guī)范健康發(fā)展。
事實(shí)上，我國的“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”已發(fā)展多年。如今，有了國家政策加持，“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”不僅僅局限于“拾遺補(bǔ)缺”的經(jīng)濟(jì)配角。
“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的典型代表為：微商電商和直播帶貨。
微商，麻雀雖小、五臟俱全。微商是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的空間，借助于社交軟件為工具，以人為中心，社交為紐帶的新商業(yè)。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，2017年我國微商從業(yè)人員規(guī)模大約2018.8萬人，微商行業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)模達(dá)到6835.8億元。具有新個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的微商已成為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。
直播帶貨，新經(jīng)濟(jì)里的“網(wǎng)紅”。網(wǎng)絡(luò)直播在一定程度上拓寬了商品營銷渠道，帶動(dòng)了直播經(jīng)濟(jì)。從最初賣食品、日用品，到如今賣房子、汽車等，再到地方干部直播帶貨賣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)直播營銷方興未艾。有數(shù)據(jù)顯示，2019年中國直播電商行業(yè)的總規(guī)模達(dá)到4338億元，預(yù)計(jì)2020年市場(chǎng)規(guī)模將突破9000億元?？梢哉f，直播營銷便利了生活，增加了就業(yè)，帶來了商機(jī)，活躍了經(jīng)濟(jì)。
04
在“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”快速增長(zhǎng)的同時(shí)，如何保障新個(gè)體戶們的各項(xiàng)權(quán)益，是確?！靶聜€(gè)體經(jīng)濟(jì)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。
一方面，要強(qiáng)化和完善新個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員權(quán)益保障。新個(gè)體戶許多屬于靈活就業(yè)人員，很顯然，目前的這些新個(gè)體戶在勞動(dòng)權(quán)益保障方面還存在著不少的缺陷，諸如社會(huì)保障缺失或者不全、超時(shí)工作等問題突出。為此，要積極探索適應(yīng)跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會(huì)保障等政策。加快完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、社保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，明確平臺(tái)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
另外，盡快降低“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)入門檻和運(yùn)營成本，是改善營商環(huán)境，增強(qiáng)“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”就業(yè)吸納能力的重要內(nèi)容。包括，鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶融資成本；通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi)，吸引更多個(gè)體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)等等。
《意見》出臺(tái)為“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展打開了制度窗口，但是，由于新個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中還會(huì)出現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)、新模式、新探索，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)不能止于現(xiàn)有認(rèn)知，要在政策層面、監(jiān)管層面為個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供足夠發(fā)展空間，“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”才能得到更快更好的發(fā)展，新個(gè)體戶們的就業(yè)模式才會(huì)得到社會(huì)的更多認(rèn)可。
【參考文獻(xiàn)】
1.環(huán)球時(shí)報(bào)：“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”開始發(fā)力，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2020年07月16日
2.北京商報(bào)：“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”如何破題就業(yè)難，2020年07月15日
3.浙江日?qǐng)?bào)：你好，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，2020年07月30日
供稿：商文芳
審核：蔡 峻