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隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市居民的出行總量和出行距離呈現(xiàn)大幅增長。在日常生活中直觀表現(xiàn)為通勤時間的延長。極光大數(shù)據(jù)發(fā)布的《2018年中國城市通勤研究報告》顯示：北京、上海、深圳、廣州、杭州等10個城市的通勤指數(shù)中，平均通勤時長均高于40分鐘。與此同時，供需不平衡引起的各類城市交通問題日益凸顯：交通擁堵加劇、交通事故頻發(fā)、城市環(huán)境惡化、能源消耗嚴重……
如何維系交通與城市協(xié)同發(fā)展關(guān)系，如何以可持續(xù)理念推動城市高質(zhì)量發(fā)展？引領(lǐng)城市布局向集約化發(fā)展，實現(xiàn)公共交通走廊、綜合交通樞紐及沿線土地一體化規(guī)劃和開發(fā)的TOD模式成為“一劑良藥”。
01
軌道交通，撬動城市化的有力杠桿
“交通之于城市，正如血液之于身體”規(guī)劃大師簡·雅各布斯曾一語道破交通對于城市活力的價值。因獨立路權(quán)帶來運行準時性，以修建在地下或高架的方式節(jié)約土地資源的城市軌道交通在眾多交通模式中脫穎而出。根據(jù)2019年中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》，到2035年，基本形成“全國123出行交通圈”。其中，“門到門”1h通勤圈的發(fā)展目標是構(gòu)建以城市軌道交通為主導的集約、高效的城市綜合交通系統(tǒng)；城市群2h交通圈是以國家高速鐵路及城際軌道交通、高速公路、城市軌道交通為骨干，以其他交通方式為補充；全國主要城市間3h交通圈則是由高速鐵路和航空運輸組成。軌道交通之于交通強國建設(shè)可謂意義重大。
上海、北京、深圳、杭州相繼進入軌道交通主導城市公共交通運行的新時代。據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會2020年1月1日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月31日，中國內(nèi)地累計有40個城市開通城軌交通運營線路6730.27公里。2019年當年，中國內(nèi)地27個城市有新增線路（段）投運，新增運營線路26條，新開延伸段或后通段24段，新增運營線路長度共計968.77公里。
全國性軌道交通的高速發(fā)展，必然引起依托于軌道的TOD開發(fā)模式大范圍應用。以深圳、上海等先行城市為樣本，各地TOD開發(fā)模式呈現(xiàn)“快規(guī)?！迸c“高密度”發(fā)展趨勢，通過引導交通換乘、商業(yè)消費、辦公居住等行為的變化，推動緊湊型城市建設(shè)和交通與土地利用一體化發(fā)展、促進利用公共交通等綠色交通方式出行，從而實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)、破解交通“大城市病”。
02
從“傳統(tǒng)TOD”邁向“大TOD”的杭州實踐
邁入新世紀以來，杭州在TOD理論研究、實踐應用均走在國內(nèi)城市前列。率先以大TOD理念指導綜合交通規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、都市圈一體化規(guī)劃的編制，在“交通西進”、杭州城東新城規(guī)劃建設(shè)、杭黃高鐵規(guī)劃建設(shè)、杭州地鐵1號線規(guī)劃建設(shè)、蕭山機場經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)等重大工程中主動踐行“XOD+PPP+EPC”模式，統(tǒng)籌做好線網(wǎng)互聯(lián)互通、沿線高密度開發(fā)、線站城產(chǎn)一體化等文章，為打造與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城奠定了堅實基礎(chǔ)。
2019年12月10日，杭州市領(lǐng)導調(diào)研地鐵及TOD規(guī)劃建設(shè)運營時指出：TOD不僅是以公共交通為導向的開發(fā)模式，更是提升城市品質(zhì)的重要抓手；要協(xié)同推進軌道交通建設(shè)和城市建設(shè)，高品質(zhì)、高水平推進TOD開發(fā)，為提高城市價值和人民生活品質(zhì)提供重要支撐。
一個打上“高質(zhì)量高品質(zhì)”標簽的TOD時代悄然到來，處于軌道交通高速發(fā)展時期的杭州，到2025年，新改建軌道網(wǎng)里程達800公里，軌道網(wǎng)總里程達1250公里，“軌道上的杭州”將會成為現(xiàn)實。依托于龐大城市軌道交通的TOD模式，也將呈現(xiàn)出與東京、深圳等諸多城市同樣“快規(guī)模”+“高密度”兩大特點，以“線跟人走”來解決城市繁華地區(qū)的交通擁堵問題，以“人跟線走”來疏散城市核心區(qū)的密集人流，激發(fā)土地與空間的互動式增長，開啟城市發(fā)展新格局。
03
“軌道+城市”，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
近年來，杭州在國內(nèi)率先全面推廣“地鐵＋物業(yè)”開發(fā)模式，堅持“上蓋是原則，不上蓋是例外”原則，在滿足地鐵站點綜合交通功能的前提下，對地鐵站點上蓋及周邊物業(yè)實施一體化綜合開發(fā)，從而誕生了以“楊柳郡”“萬科天空之城”為代表的一大批高密度、高價值、高品質(zhì)的地鐵上蓋物業(yè)。
2020年，在全新的探索命題下，萬科杭州聯(lián)合杭州國際城市學研究中心、浙江省城市治理研究中心、都市快報，共同開啟第二屆TOD 2020杭州論壇，共同探討：TOD的時代演進及杭州實踐；高品質(zhì)推進中國城市TOD開發(fā)的時代使命；5G新技術(shù)在軌道交通建設(shè)與客戶運營場景的應用......一起啟幕這場關(guān)于“軌道與城市”的未來思辨！
“軌道與城市”第二屆TOD2020杭州論壇現(xiàn)場參與報名通道已開啟，填寫報名信息，與我們一起擘畫城市未來！
供稿：戴 辰
審核：毛燕武