隨著城市化進(jìn)程加快以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，原先位于城市偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵路線逐漸進(jìn)入了主城區(qū)，曾經(jīng)繁忙熱鬧的鐵路運(yùn)輸線逐漸冷清下來。同時(shí)，城市交通日益發(fā)達(dá)，卡車、貨車、汽車逐漸成為交通運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?，公路逐漸代替鐵路成為貨物運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。因此，一些修建?0世紀(jì)初期或中期，曾經(jīng)肩負(fù)物資運(yùn)輸重任的貨運(yùn)專線逐漸被廢棄。
這些曾為城市交通做出巨大貢獻(xiàn)的廢棄貨運(yùn)專線由于長期沒有得到較好的規(guī)劃管理，給現(xiàn)代城市發(fā)展帶來了諸多弊端，既有礙城市交通、城市形象、市民居住環(huán)境，又因占用寶貴的土地資源而影響城市高質(zhì)量發(fā)展，成為沿線群眾和當(dāng)?shù)卣聂[心問題。
面對(duì)城市閑置廢棄貨運(yùn)專線，是該拆除還是改造利用？
01
織補(bǔ)縫合“城市裂隙”
荒草叢生的廢棄貨運(yùn)專線及其破敗的周邊區(qū)域，猶如一道“裂縫”，穿插在城市之中。而對(duì)其空間利用的規(guī)劃研究工作，就是為了“織補(bǔ)縫合城市的裂隙”，借助鐵路專用線廊道，建構(gòu)和完善城市開放空間體系。
由于歷史原因，廢棄貨運(yùn)專線在世界各大城市都長期存在，也是所有城市的共性問題。對(duì)于大城市建成區(qū)廢棄貨運(yùn)專線的再利用，世界各國都有成功案例和可借鑒經(jīng)驗(yàn)，有改造利用為城市公園的，有改造利用為城市綠色廊道、交通干線、慢道、步道的，也有將遺存舊鐵路與工業(yè)遺跡共同保護(hù)起來，成為歷史見證的。
02
城市廢專線生態(tài)化有機(jī)更新利用策略
（1）綠道策略——改建線性公園
將廢棄貨運(yùn)專線改造成綠道的形式，注重城市的整體生態(tài)效益，考慮與城市的景觀建設(shè)以及歷史文化遺產(chǎn)廊道相結(jié)合，目的在于完善及提升城市公共幵放空間的質(zhì)量。
紐約高線公園
Highlinepark（高線公園）位于美國的曼哈頓區(qū)，是在廢棄高架貨運(yùn)鐵路上設(shè)計(jì)的一座線性城市公園，如今已成為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的典范以及城市公共空間復(fù)興的樣本。高線公園整段長度約2.3km，高架橋距離地面約9.1m，經(jīng)過二十多個(gè)街區(qū)，包括一些地標(biāo)性建筑如自由女神像等。這個(gè)項(xiàng)目最初是由一個(gè)叫高線之友的非營利性組織發(fā)起倡議進(jìn)行改造的，從2006年開始到2014年，在經(jīng)過八年的時(shí)間里，整條線路完成了從灰色到綠色的轉(zhuǎn)變。一期工程主要是植物景觀和走道，在保留了廢棄后生長的野花野草上進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹参镌炀埃歼z留下來的鐵軌也成了景觀的一部分。二期工程在增加了新入口的基礎(chǔ)上，主要是觀景平臺(tái)的設(shè)計(jì)，例如天橋，金屬的天橋挑高8英尺，下面種滿了高低起伏的植物，游客在橋上的時(shí)候不僅能低頭感受波浪般起伏的綠色景觀，也能抬頭觀望遠(yuǎn)方的城市美景。三期工程則更多的設(shè)計(jì)了公共休閑的區(qū)域，例如兒童娛樂區(qū)和鐵軌步行道。這條大道布滿了的不同的綠色植物，不只是增加了景觀的整體層次感，也令紐約多了一條綠色空中長廊。在多方努力下，高線已經(jīng)完成了其從曾經(jīng)帶有暴力色彩的灰色街區(qū)到一個(gè)既充滿生機(jī)活力又富有人文野趣的“空中步行樂園”的完美蛻變。如今，高線作為一個(gè)媒介，促進(jìn)了整個(gè)片區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為了紐約的著名旅游景點(diǎn)和文化地標(biāo)。
高線的改造設(shè)計(jì)具有非常明晰的目標(biāo)定位——向每一個(gè)公眾敞開的公共活動(dòng)空間并且強(qiáng)調(diào)空間對(duì)“時(shí)間”的詮釋，注重城市本身和生態(tài)進(jìn)程的自然演替過程。因此，高線保留了記載其作為“生命運(yùn)輸線”角色的鐵軌骨架和部分連接高線的老舊廠房，以延續(xù)高線的歷史文脈。一方面，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中充分利用場地特征還原了鐵軌的原真性，強(qiáng)調(diào)高線的生長和蔓延，將鐵路融入到了設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并作為主要的景觀元素，貫穿始終以引導(dǎo)參觀流線，通過保留路基等元素以及生長在高線的原生植物來凸顯高線的自然與野趣，創(chuàng)造出了富有工業(yè)時(shí)代記憶的“高線之美”；另一方面，高線公園的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)高線沿線的廢棄廠房和倉庫進(jìn)行更新改造，置入公共藝術(shù)等多元功能，通過新舊建筑的融合以及公共藝術(shù)與公共空間的相互促進(jìn)，記錄高線的過去、現(xiàn)在與未來。
悉尼貨物線公園
貨物線公園位于悉尼的中央?yún)^(qū)域Ultimo，曾經(jīng)也是貨運(yùn)鐵道航線，承擔(dān)著向悉尼市區(qū)運(yùn)入和運(yùn)出羊毛、肉類和谷物的商業(yè)用途，是連接悉尼中心到城外達(dá)令港的重要干道。這條線路在1984年停運(yùn)，在其荒廢幾十年之后，被改建為市區(qū)空中公園和走道。這條線性公園已經(jīng)開放的北段全長273m，如紐帶一般連接起了市區(qū)內(nèi)的學(xué)校、車站以及各種文化教育媒體機(jī)構(gòu)等?，F(xiàn)有的改造設(shè)計(jì)對(duì)這個(gè)廢棄許久的區(qū)域做出了極大的改善，使曾經(jīng)荒涼的地段煥發(fā)岀新的力量。在植物綠化上，并沒有完全種植新的植物，而是在保留了大量已有的野生植物，這樣不僅能節(jié)省經(jīng)費(fèi)也能保留當(dāng)?shù)氐奶厣?。在設(shè)施上也有著完備的考量，在公園里有行人和自行車道、綠色長廊、集成式平臺(tái)等可供運(yùn)動(dòng)休閑。在保留了最初鐵路遺跡的基礎(chǔ)上，用金屬打造的休閑桌椅和路燈充滿了這條工業(yè)長廊，與鐵路過去的工業(yè)化氣息相互呼應(yīng)。讓人眼前一亮的指示性標(biāo)牌，這些標(biāo)識(shí)采用了具有現(xiàn)代感的亮眼的明黃色，而在有些路面則使用金屬鑲嵌物指示，地面標(biāo)識(shí)隨著路面的走向而延伸。這種非線性的設(shè)計(jì)反而更加具有特色。悉尼的貨運(yùn)線公園的成功改造也使這一系列景觀成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)。
與高線公園一樣，貨物線公園的建設(shè)也是為了在營造城市廢棄地的同時(shí)打造一條綠色走廊。在設(shè)計(jì)中，歷史文脈、交通、植物造景等都有著對(duì)于有著歷史記憶的鐵軌同樣被保留下來，并且因地制宜進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，使得這些具有歷史性沉淀的物件成為其中的特色。
價(jià)值意義
綠道是最具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的社會(huì)公共設(shè)施。它不僅提供了步行、休憩運(yùn)動(dòng)、旅游觀光的場所，提高了生活水平，還能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也是舊城鎮(zhèn)中心區(qū)回復(fù)活力的催化劑。
廢棄貨運(yùn)專線自身就屬于一種文化景觀通廊，將其改造成綠道后，具有文化遺產(chǎn)保護(hù)、休閑與教育、生態(tài)與環(huán)境等功能。隨著城市化進(jìn)程的加快，許多歷史景觀被遺忘淫沒，或者被人為切割，漸漸失去它原有的風(fēng)采。通過景觀廊道將這些散落的明珠串聯(lián)起來，不僅可以對(duì)城市的歷史文化遺跡進(jìn)行很好地保護(hù)，也能夠體現(xiàn)地域文化的多樣性，進(jìn)而能夠很好地促進(jìn)歷史文化城市的開發(fā)建設(shè)，提升了城市的整體形象。與此同時(shí)，綠道改善了城市的生態(tài)環(huán)境，增加了整個(gè)廊道系統(tǒng)內(nèi)的連通性，提高了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，將人與自然連接起來，有利于保護(hù)自然環(huán)境，降低環(huán)境污染。
（2）城市道路策略——改建步行街
將廢棄貨運(yùn)專線改建為城市道路，要考慮該地段的區(qū)位以及與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。另外，還要結(jié)合城市現(xiàn)有的道路系統(tǒng)和交通量分布的情況，從城市的整體發(fā)展方向進(jìn)行綜合分析。同時(shí)，在改造過程中要借鑒街道設(shè)計(jì)的原理和方法，以滿足人們行為活動(dòng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，參考一些著名街道的設(shè)計(jì)元素，創(chuàng)造出適合人生活的空間環(huán)境。
隴海商業(yè)步行街，位于江蘇省連云港市，是由隴海鐵路舊線改造而成的。隴海鐵路是從中國連云港到荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋的重要部分，同時(shí)也是貫穿我國東、中、西部最主要的鐵路線路。1994-1998年，考慮到城市發(fā)展需求，將陳海鐵路往北遷移到城市外圍。20世紀(jì)末，新線竣工通車，而鐵路舊線隨即被遺棄，成為燙手山芋，于是政府當(dāng)即決定采取“街養(yǎng)街”的策略，重新設(shè)計(jì)，將其改建成步行街。整條步行街全長共1170米，集購物、文化、餐飲、娛樂和旅游觀光為一體，融合了現(xiàn)代、海濱、簡歐、園林等各種設(shè)計(jì)風(fēng)格。
安徽蕪湖鳳凰美食街，坐落于鳳凰山腳，全長約666米，是由原寧蕪鐵路廢棄部分改造而成。這也是廢棄鐵路改造成商業(yè)街，并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的典范之一?，F(xiàn)在，鳳凰美食街己初具規(guī)模，集吃、購、娛一體，發(fā)展成為擁有歷史文化特色的美食街，也是蕪湖市的主要景點(diǎn)之一，游客到了蕪湖，必定就會(huì)來一趟鳳凰，吃吃美食街獨(dú)特的美食佳肴。
價(jià)值意義
廢專線改建為城市道路對(duì)城市土地利用及其布局的影響巨大，它會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)城市土地開發(fā)利用。由于城市道路系統(tǒng)建設(shè)改善了道路沿線土地空間的可達(dá)性，使得沿線土地的適宜功能以及市場吸引力發(fā)生變化，從而影響到不同性質(zhì)的土地利用的重新布局，對(duì)沿線土地利用開發(fā)有著較強(qiáng)的刺激與空間吸引效應(yīng)，達(dá)到銜接城市用地功能的效果。
此外還能夠發(fā)揮城市道路的的風(fēng)道作用，結(jié)合城市的綠地系統(tǒng)布局，把綠地中的新鮮空氣通過道路引入城市，把汽車尾氣排放及其運(yùn)動(dòng)卷起的揚(yáng)塵送出城市，對(duì)改善城市微環(huán)境方面作用顯著。
（3）軌道交通策略——改建輕軌或有軌電車
常見的軌道交通有傳統(tǒng)鐵路（國家鐵路、城際鐵路和市域鐵路）、地鐵、輕軌和有軌電車，新型軌道交通有磁懸浮軌道系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)（跨座式軌道系統(tǒng)和懸掛式軌道系統(tǒng)）和旅客自動(dòng)捷運(yùn)系統(tǒng)等。在中國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語》中，將城市軌道交通定義為“通常以電能為動(dòng)力，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱?！?/p>
早在2017年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出鼓勵(lì)有條件的城市研究開行市域（郊）列車，可以優(yōu)先考慮利用既有資源開行市域列車。市域（郊）鐵路原則上應(yīng)采用公交化運(yùn)營模式，鼓勵(lì)多種運(yùn)管模式，完善城市綜合交通運(yùn)輸體系，更好地適應(yīng)都市圈和城市群發(fā)展新要求。
“廢專線”或可作為地鐵、慢速電車的補(bǔ)充
軌道交通模式相對(duì)其他兩種模式來說有一定的限制，輕軌形式比較適合大中城市；有軌電車在不同規(guī)模的城市中承擔(dān)的角色也不盡一致。在城市規(guī)模較大，人口相對(duì)集中，擁有地鐵軌道系統(tǒng)的城市中，一般在郊區(qū)與中心城區(qū)相切的區(qū)域可以作為地鐵、輕軌的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，不會(huì)進(jìn)入市中心區(qū)，這種交通方式很適合新建開發(fā)的衛(wèi)星城，通常在中小城市可作為交通骨干模式。輕軌的運(yùn)行時(shí)速一般是地鐵時(shí)速的2倍，但是造價(jià)只有地鐵造價(jià)的1/3，約為1.5億元/公里。輕軌適合作城際快速交通聯(lián)系方式，技術(shù)難度較小，通常采取高架或地面敷設(shè)的形式?，F(xiàn)代有軌電車的科學(xué)技術(shù)越來越高，造價(jià)有可能會(huì)會(huì)高于地鐵車輛。但是有軌電車對(duì)站點(diǎn)和線路的要求不高，機(jī)動(dòng)性很好，基本建設(shè)投資很小，因?yàn)橛熊夒娷囈话阍诘孛嫘旭?，其爬坡能力及曲線轉(zhuǎn)彎能力較強(qiáng)，其對(duì)站點(diǎn)的要求比其他軌道交通系統(tǒng)低很多，甚至能夠與汽車共用線路，每公里建設(shè)投資大約1000萬元至2000萬元（不包括車輛費(fèi)用）。
“火車?yán)瓉淼某鞘小?/strong>
蚌埠被稱為“火車?yán)瓉淼某鞘小?，鐵路線橫穿市區(qū)街巷，見證了這座城市的發(fā)展，融入這座城市的記憶之中。然而隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等需要，中心城區(qū)前期發(fā)展中遺留下大量鐵路專用線，大部分功能已經(jīng)或正在逐漸退出歷史舞臺(tái)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)部門在對(duì)“廢專線”交通性功能探究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)外客運(yùn)集散點(diǎn)大多在城市外圍，所以老城保留蚌埠站，規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)建向北、南、東三個(gè)方向的城際快速通道?！皬U專線”的中間段作為城際鐵路的一部分，交通功能予以保留。
規(guī)劃部門認(rèn)為，對(duì)比蚌埠公共交通需求流量和規(guī)劃軌道交通線路，局部“廢專線”可以進(jìn)行改造，作為地鐵的補(bǔ)充，滿足通勤、游覽不同的功能需求。對(duì)比蚌埠規(guī)劃路網(wǎng)和規(guī)劃軌道交通線路，若“廢專線”處在支路及以下級(jí)別的道路，或者與高于支路級(jí)別的道路不重疊、中心線不重疊，可以考慮改造為慢速電車，作為快速軌道交通的補(bǔ)充。
國內(nèi)外與此類似的案例較多，如圣地亞哥是美國修建輕軌的第一座城市，其鐵路交通只有一條線路，后來被颶風(fēng)破壞，圣地亞哥將其改造成輕軌線路，為城市公共交通服務(wù)，且運(yùn)營情況良好。上?！笆啦┛燔嚒辈捎贸鞘械孛嬗熊夒娷嚨男问剑ㄊ褂玫能噹鄬?duì)較?。媚险局笼埲A以北區(qū)間的廢棄貨運(yùn)鐵路，續(xù)建一條由濱江北端至世博會(huì)場地的新路線，往返于鐵路南站—世博會(huì)場館—環(huán)球影城，與整個(gè)世博會(huì)連成一個(gè)整體。
價(jià)值意義
城市軌道交通是城市建設(shè)史上最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市的全局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。城市軌道交通的建設(shè)可以帶動(dòng)城市沿軌道交通廊道的發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮，形成郊區(qū)衛(wèi)星城和多個(gè)副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴(yán)重等城市通病。
有軌電車雖然車廂內(nèi)大多采用現(xiàn)代化的裝飾裝修材料，但外觀形式多樣，采用復(fù)古的裝飾，行駛在古老的城區(qū)道路或者小巷中，能夠與周圍環(huán)境融為一體，具有濃厚的懷舊色彩。作為城市的一種特殊景觀，尤其適合歷史文化城市。
此外，城市軌道交通是由電力牽引的，能夠?qū)崿F(xiàn)污染物零排放，是世界公認(rèn)的低能耗、少污染的“綠色交通”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
03
結(jié) 語
城市是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，有其自身生命發(fā)展歷程。鐵路是城市的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，是一座城市發(fā)展的印記，是城市記憶的紐帶。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，廢棄貨運(yùn)專線作為城市存量更新的寶貴空間資源，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起周邊區(qū)域城市更新“催化劑”的重任。對(duì)廢棄貨運(yùn)專線的改造不應(yīng)將其作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是要與周邊區(qū)域城市更新相結(jié)合。通過“交通運(yùn)輸—綠色空間營造—區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三位一體的綜合性戰(zhàn)略規(guī)劃，緩解城市交通問題，改善城市環(huán)境，平衡居民、開發(fā)商以及政府的多方利益，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也許這便是對(duì)城市廢棄貨運(yùn)專線空間生態(tài)重構(gòu)的意義所在。
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供稿：汪聰聰
審核：蔡 峻