● 杭州手法 ●
特色潛力行業(yè)是指有杭州特色、有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。為找準比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，2007年杭州提出培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)，即美食、茶樓、演藝、療（休）養(yǎng)、保健、化妝、女裝、運動休閑、嬰童、工藝美術(shù)等十大行業(yè)。
為培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)，杭州出臺一系列有關(guān)政策意見，制訂了十大特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷加強十大特色潛力行業(yè)協(xié)會建設(shè)，著力推動十大特色潛力行業(yè)向品牌化、特色化、規(guī)范化、標準化、國際化方向發(fā)展，促進了十大特色潛力行業(yè)優(yōu)化升級和全面發(fā)展。經(jīng)過深入探索和實踐，杭州逐步形成了“整合非傳統(tǒng)旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游休閑產(chǎn)品，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展帶動行業(yè)品牌提升，關(guān)注市民和游客的休閑需求提供產(chǎn)品服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈提升轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平”的創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了“市區(qū)聯(lián)動、政會配合、條塊結(jié)合”的工作機制。十大特色潛力行業(yè)成為了杭州旅游業(yè)的“亮點”和“藍海”，杭州也因此獲得了“中國最佳休閑城市”、“中國最美休閑城市”、“中國茶都”、“休閑美食之都”、“中國嬰童產(chǎn)業(yè)之都”及聯(lián)合國教科文組織“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”等多項國家級以上的榮譽。培育發(fā)展“十大特色潛力行業(yè)”作為杭州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越前行的成功經(jīng)驗，被國家旅游局總結(jié)并向全國推廣。
● 延伸閱讀 ●
成都促進文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合
體育和旅游業(yè)的融合是兩個產(chǎn)業(yè)之間疊加重組，形成兼具體育和旅游特性的新型服務(wù)業(yè)。成都在文化體育旅游行業(yè)融合方面進行了以下布局，成績斐然。
（一）產(chǎn)業(yè)實力聯(lián)動提升
形成了成都文旅集團、建川博物館、武侯祠錦里等一批支撐文體旅融合發(fā)展的骨干企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、 旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長，旅游市場持續(xù)旺盛，旅游演藝、電子競技、山地運動、冰雪運動、體育休閑等融合性業(yè)態(tài)快速發(fā)育，以特色街區(qū)、特 色小鎮(zhèn)、博物館、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等為支撐形成了一批 在全國有影響的文體旅融合產(chǎn)品。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、體育 產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增速均整體超過全市 GDP平均增速，游戲、動漫、音樂等多個文創(chuàng)領(lǐng)域納入國家布局，賽事體系基本形成、活力較強，旅游增長活力連續(xù)兩年排名全球第二，文體旅產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟的貢獻持續(xù)提升。
（二）行業(yè)資源互動延伸
作為國家首批歷史文化名城和中國最佳旅游城市，成都歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富，品質(zhì)較高。近年來，成都高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賽高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破百億。以“王者榮耀”為首的現(xiàn)象級手游，吸引了頂級賽事和相關(guān)企業(yè)布局和落地成都，形成了從“玩游戲”到包括游戲研發(fā)、人才培訓(xùn)、賽事運營、轉(zhuǎn)播直播以及與影視、綜藝甚至旅游等泛文化共同融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。從“體育+”IP看，近年來成都聚集若干高級別品牌賽事，帶動賽事旅游發(fā)展。這些賽事不僅有具備鮮明的“成都印記”的品牌賽事，也有獨具成都城市特色的主題賽事，正在成為體育旅游的重要資源。如成都雙遺馬拉松，途經(jīng)世界文化遺產(chǎn)、世界自然 遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)的三遺產(chǎn)賽道，展示天府之國的厚重歷史文脈，成為特色鮮明的體育旅游品牌。從“旅游+”IP來看，成都通過培育場景性產(chǎn)品培育，帶動農(nóng)商文體旅融合發(fā)展。按照“可閱讀、 可感知、可欣賞、可參與、可消費”的新理念，彰顯天府文化特質(zhì)，培育了一批文體旅融合的場景性旅游產(chǎn)品。
（三）產(chǎn)業(yè)布局相互銜接
從產(chǎn)業(yè)布局來看，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè) 在空間上呈現(xiàn)交叉疊加的特征，為共享區(qū)域自然資源、遺產(chǎn)資源、文體資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等有形資源和區(qū)域品牌等無形資源創(chuàng)造了條件。成都通過規(guī)劃建設(shè)的若干產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為組織方式，有機整合文創(chuàng)產(chǎn)品、運動項目、文體設(shè)施、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、景區(qū)景點等文體旅資源和產(chǎn)業(yè)要素，為文體旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了有利條件。在實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的背景下，成都統(tǒng)籌布局了若干產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，創(chuàng)造 集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費、生態(tài)等多種功能于一體的城市新區(qū)。從功能定位和要素匹配來看，其中以文體旅產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展方向的有20個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃總面積達到4187平方公里，分布于20個區(qū)（市）縣。其中，多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)地跨2個以上的區(qū) （市）縣，有望突破金融資本、財政政策、土地資源、人力資源等關(guān)鍵要素突破區(qū)劃限制，有助于形 成共生單元、共生界面、共生模式，精準匹配，增 強文體旅融合的產(chǎn)業(yè)聚合力。
（四）融合載體形態(tài)創(chuàng)新
研究表明，文體基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資與文體旅產(chǎn)業(yè)融合度正相 關(guān)。成都在城市核心區(qū)布局了成都博物館新館、四川省圖書館、四川省美術(shù)館、四川科技館、四川大劇院、城市音樂廳等大型公共文化設(shè)施，打造標志性文化空間，創(chuàng)造新的旅游吸引物。以特色街區(qū)、特色鎮(zhèn)村、博物館、文創(chuàng)園區(qū)、文體場館、田園綜合體、景區(qū)景點、賽事活動、旅游線路等為支撐，形成了一批在全國有影響的文體旅融合載體，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合載體的形態(tài)創(chuàng)新，文化、體育對旅游消費的帶動作用突出，文體旅產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
徐州打造綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式
作為資源型城市，徐州堅定不移踐行新發(fā)展理念，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和社 會轉(zhuǎn)型，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)綠色生態(tài)型嵌入之路，打造了綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式，擺脫了對煤炭等傳統(tǒng)資源的依賴，形成了資源型城市新發(fā)展理念產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域樣板。
（1）徐州綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式的衍生
徐州是國內(nèi)同時占有鹽資源、煤資源和煤鹽化工配套產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的少數(shù)地區(qū)之一。境內(nèi)有 大屯煤電(集團)公司、徐州礦務(wù)集團等大型煤炭企業(yè)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原煤曾達到 1200 萬噸。徐州以煤鹽資源作為綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈的引力源，吸引了資本對電力的投資。徐州龍固坑口 矸石發(fā)電有限公司由國泰能源、天能集團和沛縣共同出資，利用煤泥、煤矸石發(fā)電，無錫益多投資發(fā)展集團和益多集團（亞太）有限公司共同合資建設(shè)天成氯堿自備電廠，徐州礦務(wù)集團、大屯 煤電（集團）公司利用礦區(qū)煤矸石和低熱值煤，通過自建、聯(lián)合等多種形式發(fā)展綜合利用電廠。
（2）徐州綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式的形成
煤炭資源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Y源，完成了傳統(tǒng)初級資源的新躍遷，新資源吸引外來企業(yè)集聚，不斷 衍生出新產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，徐州開始形成綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式。充沛的電力資源為電解鋁和新型 鋁材加工產(chǎn)業(yè)提供了新資源基礎(chǔ)。徐州吸引了十余家鋁加工企業(yè)，總投資達100億元。同時，徐州鋁產(chǎn)業(yè)集聚又吸引了周邊100公里范圍80萬噸電解鋁，200公里范圍150萬噸電解鋁，向徐州進行資源流動。新發(fā)展理念指引下，徐州以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新作為根本驅(qū)動力，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈來解決化工等產(chǎn)業(yè)污染問題。以往作為廢棄物會污染環(huán)境的化工中間品和衍生品，徐州將其打造成為化工產(chǎn)業(yè)鏈與其它資源型產(chǎn)業(yè)鏈的耦合節(jié)點，進行資源綜合循環(huán)利用，使資源就地轉(zhuǎn)化，減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境破壞，更為重要的是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈多個單一鏈條間的耦合，從而促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成。
（3）徐州綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式的升級
徐州通過一次次資源躍遷，將傳統(tǒng)煤鹽資源，躍遷為電力資源，再躍遷為化工原料資源，接著躍遷為多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)資源，走上了綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式的升級之路。依托徐州市電力、 煤炭、氯堿、硅石等資源能源優(yōu)勢，以江蘇中能硅業(yè)公司、金浦北方氯堿、沛縣天成化工等企業(yè)為龍頭，以徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新沂、沛縣等為載體，打造“石英-工業(yè)硅-三氯氫硅-多晶硅-單晶硅”的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，以此為基礎(chǔ)，徐州實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉(zhuǎn)型，連續(xù)邁上四個千億元臺階，生態(tài)文 明建設(shè)成效顯著，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。
【參考文獻】
1.《城市決策論》，王國平，杭州出版社，2019
2.尹宏 眭海霞，文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合的城市路徑 ——以成都為例，開放導(dǎo)報，2020
3.高偉 陳紅，擺脫資源依賴 打造綠色開放型產(chǎn)業(yè)鏈新模式，徐州日報，2020
編輯：蔡心蕙 蔡峻
審核：蔡峻