壹
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。浙江省首批新型重點專業(yè)智庫、杭州國際城市學研究中心、浙江省城市治理研究中心主任、首席專家王國平認為，“美好生活”可以通過“生活品質”進行定性和定量描述，包括了經濟生活品質、政治生活品質、文化生活品質、社會生活品質、生態(tài)文明生活品質五個方面。提高生活品質，不僅是每位市民的當下愿望，也是是每座城市發(fā)展的長遠目標，城市建設要不斷滿足人民對美好生活的向往，并以此不斷增強老百姓的獲得感和幸福感。
生活品質以人們的生活質量為基礎。世界衛(wèi)生組織（WHO）建立了生活質量評估體系（詳見表1），并對來自全世界15個中心城市的4500名研究對象（包括健康人群、患有疾病和殘疾的個人和健康專業(yè)人員）展開了生活質量評估，發(fā)現(xiàn)“休閑娛樂活動的參與機會”是影響生活質量的關鍵因子，能夠促進人們的健康和幸福。同時，由于人的個人身份、集體身份以及生存狀態(tài)都是在與他人共建共享的社會關系中確立的，而社區(qū)是社會關系展開的基本單位，因此社區(qū)也是個人生活質量實現(xiàn)的重要場所。綜上，是否擁有廣泛的休閑參與機會去積極介入社區(qū)生活是判斷人們生活質量高低的重要指標。
然而，并非所有人都平等享有社區(qū)休閑參與的機會。殘疾人作為一個傳統(tǒng)的弱勢群體，其生理健康和自立程度的相對欠缺導致其無法正常參與社區(qū)休閑；而來自他人對這一群體的忽視和歧視，也導致其在社區(qū)休閑參與過程中得不到足夠的支持。這兩者共同導致了殘疾人士休閑參與機會的不足，進而造成這一群體生活質量的相對低下。休閑活動的分享和共同參與，是消除隔閡、建立深層次社會公平的重要途徑，只有當最為弱勢的群體也能享有和普通人一樣的休閑權利和休閑機會時，才能實現(xiàn)整個社區(qū)生活質量的提升。因此，如何為殘疾人群體提供休閑參與機會，促使其積極地融入社會生活，使其參與到城市美好生活的創(chuàng)建中去，提升其生活質量，是城市治理者需要考慮的問題。
貳
社區(qū)休閑參與對殘疾人士生活質量的改善可通過以下三個方面來實現(xiàn)：
1.改善健康狀況，強健身體機能
根據(jù)表1世界衛(wèi)生組織給出的生活質量領域劃分，生理健康是其中的重要組成部分，也是其他領域生活質量實現(xiàn)的前提。殘疾人士因身體不健全而少有參與運動的機會，長期缺乏運動導致其身體機能低于正常水平，而社區(qū)休閑參與能有效改善這一狀況。一方面，社區(qū)要為殘疾人士提供體育鍛煉相關的休閑活動，鼓勵他們與普通社區(qū)居民共同參與休閑鍛煉，活動身體、增強體質；另一方面，社區(qū)通過組織有意義的休閑活動對殘疾人士的休閑行為進行引導，幫助其形成正確的休閑觀念，培養(yǎng)其良好的生活習慣。同時，在社區(qū)休閑參與過程中與其他社區(qū)成員的交流也有利于殘疾人士心理健康狀況的保持。
2.擴大社會交往，增加社會認同
自身缺陷造成的自卑和敏感，以及來自他人的歧視和偏見，使得殘疾人士在社會交往方面缺乏主動性。社會交往的缺乏致使其無法融入社會生活，也難以獲得社會認同，這也是其生活質量不高的原因之一。社區(qū)休閑參與主要從兩方面幫助提升殘疾人士的社會交往能力：一是為其創(chuàng)造與他人交往的條件，使其在休閑中建立與他人的聯(lián)系，并以此培養(yǎng)與他人相處的能力；二是通過為殘疾人士提供體面而有尊嚴的休閑生活來提高他們參與其中并擴大社會交往的主動性，幫助其重新融入社區(qū)，從“邊緣的社會人”轉變?yōu)椤罢嬲纳鐣恕薄?/p>
3.加強自尊自信，實現(xiàn)自我價值
人們能否在生活中獲得自尊并實現(xiàn)自我，是評估生活質量的另一重要標準。除了身體缺陷，殘疾人士還面臨著就業(yè)困難、收入低、醫(yī)療保障不充分、社會偏見等一系列問題，很難獲得自尊和自信。社區(qū)休閑參與通過為殘疾人士組織各類休閑活動，使其在參與中認識到身體的殘缺和身份的限制并不能阻止他們在某個領域取得出色的成績，重新認識和構建自我價值，從而建立積極的參與心態(tài)。同時，社區(qū)休閑參與能幫助殘疾人士獲得社會認同，而來自外界的認同也是建立其自尊自信的重要條件。這其實是一個良性循環(huán)：通過為殘疾人士提供參與社區(qū)休閑活動和服務使其建立自信，而后在自信的驅使下更積極地參與社區(qū)休閑活動，從而實現(xiàn)生活質量的提升。
叁
案例：澳大利亞莫納什市：護理支持行動計劃
“護理支持行動計劃（the Attendant Support Initiative Program）”，是由莫納什（Monash）政府、莫納什水上康樂中心（the Monash Aquatic and Recreation Center）管理層和社會各方團體為響應殘疾人士的休閑需求而發(fā)起的一項殘疾人休閑服務支持項目，曾獲2010年世界休閑國際創(chuàng)新獎。這一項目雖然由莫納什水上康樂中心牽頭展開，但當?shù)卣蜕鐓^(qū)積極參與此項目的創(chuàng)建與運營，在為殘疾人士創(chuàng)造休閑參與機會方面發(fā)揮了巨大的作用，也為我們提供了社區(qū)尋求外界合作提供更具包容性的休閑服務支持的典型范例。
莫納什水上康樂中心擁有良好的水上運動休閑設施，致力于為構建健康社區(qū)提供最好的服務。然而，在“護理支持行動計劃”推行之前，社區(qū)內殘疾用戶對此中心的訪問度并不高。他們由于身體缺陷無法自如出入泳池，也缺乏專業(yè)的指導幫助他們使用水上運動設施，而如果雇傭護理人員提供幫助則需要支付昂貴的費用，這些原因共同導致了殘疾人士對訪問水上康樂中心的不積極。對莫納什水上康樂中心來說，這有違它提供“最好服務”的宗旨；對所在社區(qū)來說，則是一部分居民的休閑生活質量沒有得到保障。在此背景下，“護理支持行動計劃”應運而生。
在政府以及所在社區(qū)的支持下，在莫納什殘疾人咨詢委員會（the Monash Disability Consultative Committee）的指導下，莫納什水上康樂中心通過雇傭專業(yè)的護理人員，為殘疾人士、老年人以及其他需要幫助的人群提供護理支持，以幫助這些人群順利使用康樂中心的各種休閑設施。這一舉措不僅增加了水上康樂中心的可進入性，也為殘疾人士節(jié)約了自行雇傭護理人員的開支，使他們有更多機會參與到水上休閑運動中去。同時，固定的護理人員也有利于詳細了解不同個體的具體需求，從而保證護理質量和有效性。這一方面能夠促使殘疾人士通過水上運動增強自身體質，另一方面也間接為殘疾人士提供了社交機會，使其在休閑參與過程中加強與社會的聯(lián)系與合作，獲得社會認同，從而實現(xiàn)這一群體生活質量的提升。
結語
《世界人權宣言》第24條指出：“人人都有休息和閑暇的權利，包括合理的工作限制和帶薪休假?！钡?7條指出：“人人有權自由參加社會文化生活，欣賞和分享先進的科學和藝術。”因此，休閑屬于每一個社會成員，也包括殘疾人士。社區(qū)是人們自由享受休閑時光的重要場所，因此，在社區(qū)內為每個人提供廣泛的休閑參與機會，是提高整個社會生活質量的前提。雖然讓所有人參與休閑并非易事，但社區(qū)并非單打獨斗的個體，而可廣泛尋求當?shù)卣⒖禈分行?、非營利性機構等社會團體的幫助，共同為殘疾人創(chuàng)建社區(qū)休閑參與的支持體系，為他們參與社區(qū)休閑活動提供服務，使其在生理健康、心理狀態(tài)、自立程度、社會關系、社會環(huán)境和精神生活上都保持良好的狀態(tài)，最終實現(xiàn)這一人群生活質量的改善。
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【作者簡介】來曉維，浙江省新型重點專業(yè)智庫杭州國際城市學研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大學旅游與休閑研究院聯(lián)合培養(yǎng)博士后；浙江大學休閑學博士，研究方向為休閑思想史、城市休閑等。
供稿：來曉維
審核：毛燕武