2020年6月22日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀前往山東淄博調(diào)研，并為“淄博政協(xié)大講堂”作題為《辦實一件事 贏得萬人心——關(guān)于杭州打造“國內(nèi)最清潔城市”的實踐與思考》專題講座。淄博市政協(xié)黨組書記、主席叢錫鋼主持大會，淄博市委書記江敦濤，淄博市委副書記、市長于海田，淄博市委常委、秘書長畢司東，淄博市委常委、宣傳部長畢榮青，淄博市委常委、副市長宋振波等領(lǐng)導(dǎo)出席。淄博市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各區(qū)縣委書記，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)工委書記，各區(qū)縣分管副區(qū)縣長，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會分管副主任，市直有關(guān)部門（單位）主要負責(zé)同志，市政協(xié)委員，市政協(xié)、市直相關(guān)部門單位機關(guān)工作人員，共計約 400人參加。
王國平指出，城市管理是城市發(fā)展永恒的主題，規(guī)范、高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進、城市功能全面提升的關(guān)鍵。換句話說，一座城市可以三個月不搞建設(shè)，但絕不能三天不抓管理，否則這座城市就會變成一座臭城、死城。當前，淄博市正處在城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動的關(guān)鍵期，要牢牢抓住“城市管理”這個牛鼻子，以清潔衛(wèi)生工作為突破口，提升城市的整體環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強淄博的吸引力、影響力、競爭力，從而提升淄博市的城市品位和精細化水平，增強人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。
王國平指出，杭州是一座傳統(tǒng)資源小市，缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源、缺項目資源，但同時又是一座環(huán)境資源大市。在傳統(tǒng)工業(yè)時代，缺地礦資源、缺港口資源絕對是城市發(fā)展的瓶頸，但在后工業(yè)化時代、在知識經(jīng)濟時代，城市發(fā)展受地礦資源、港口資源制約越來越小，而受環(huán)境資源影響越來越大。因此，對于杭州來說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境是最大的優(yōu)勢，也是最重要的戰(zhàn)略資源。
當前，環(huán)境已成為一座城市參與國際競爭的決定性因素，已成為衡量城市競爭力的核心要素。杭州把“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，堅持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才興辦一流的企業(yè)，使杭州真正成為勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素集聚的“洼地”，成為各方人才投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”。
王國平指出，杭州打造“國內(nèi)最清潔城市”，主要有以下四點認識：
第一，打造“國內(nèi)最清潔城市”，是提高生活品質(zhì)、全面改善民生的“民心工程”。提高生活品質(zhì)、全面改善民生，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，而清潔就是人民群眾最普遍關(guān)心、與人民群眾生活息息相關(guān)的問題之一，它不僅直接關(guān)系到人民群眾的生活環(huán)境，而且直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，甚至生命安全。從這個意義上說，抓清潔，就是抓民生，就是抓“宜居城市”，就是抓生活品質(zhì)。
第二，打造“國內(nèi)最清潔城市”，是推進“環(huán)境立市”、增強城市綜合競爭力的“先導(dǎo)工程”。體制重于技術(shù)，環(huán)境重于政策。只有一流的環(huán)境，才能吸引一流的人才；只有一流的人才，才能創(chuàng)辦一流的企業(yè)。抓環(huán)境，就要從“清潔、清靜、親水、綠色、無視覺污染”等這些瑣事、煩事、具體事、平常事抓起。這是國內(nèi)外先進城市的成功做法，也是這些年杭州實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略的經(jīng)驗總結(jié)。從這個意義上說，抓清潔，就是抓環(huán)境，就是抓發(fā)展，就是抓城市綜合競爭力。
第三，打造“國內(nèi)最清潔城市”，是革除陋習(xí)、倡導(dǎo)文明的“基礎(chǔ)工程”。一座城市的清潔程度，是這座城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的體現(xiàn)，是這座城市管理者執(zhí)政能力的體現(xiàn)，更是這座城市市民文明素養(yǎng)的體現(xiàn)。抓清潔，絕不是掃掃地、灑灑水的小事，而是一件移風(fēng)易俗、改造社會的大事，其實質(zhì)就是要革除千百年來人們不講衛(wèi)生、不講公德的各種陋習(xí)，就是要引導(dǎo)廣大市民從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊的小事做起，培養(yǎng)新一代文明市民，奠定文明城市的基石。從這個意義上說，抓清潔，就是抓市民素質(zhì)，就是抓精神文明。
第四，打造“國內(nèi)最清潔城市”，是錘煉干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“效能工程”?！耙晃莶粧撸我話咛煜?？”如果我們的干部連清潔都抓不好，還談什么以人為本、以民為先？如果我們的干部連清潔工作都抓不好，還能干成什么大事？打造“國內(nèi)最清潔城市”，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略眼光、宗旨意識的一種檢驗，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、能力水平的一種檢驗。從這個意義上說，抓清潔就是抓干部能力水平的提高。
王國平指出，杭州打造“國內(nèi)最清潔城市”,主要有以下五點經(jīng)驗：
第一，打造“國內(nèi)最清潔城市”的理念。一是環(huán)境重于政策。二是環(huán)境投入是生產(chǎn)性投入，而且是回報率最高的生產(chǎn)性投入。三是三分建設(shè)、七分管理，一座有品質(zhì)的城市不是“造”起來的，而是“管”出來的。四是環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、知名度、名譽度。五是抓好環(huán)境工作必須切實解決有人、有錢、有章、有房辦事和理解問題，真正做到“四有一理解”。六是對環(huán)境衛(wèi)生工作要網(wǎng)開一面、高看一眼、扶持一把、特事特辦。七是加強城市管理，是共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的必然要求。
第二，打造“國內(nèi)最清潔城市”的目標。“城市上水平，百姓得實惠”；“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”；讓“生活品質(zhì)之城”、“中國最具幸福感城市”的陽光灑到杭州的每一條背街小巷、每一處庭院和樓棟、每一戶困難家庭、每一位杭州人和“新杭州人”。彰顯清潔、清靜、綠色、親水、無視覺污染的城市特色，讓杭州天更藍、山更綠、水更清、花更艷，讓老百姓喝得上干凈的水、呼吸得上新鮮的空氣、看得到郁郁蔥蔥的花草樹木，顯著提升人民群眾的環(huán)境生活品質(zhì)，把杭州打造成全市人民和國內(nèi)外公認的中國最清潔城市。
第三，打造“國內(nèi)最清潔城市”的原則。杭州在打造 “國內(nèi)最清潔城市”工作中，堅持了“齊抓共管，形成合力”、“條塊結(jié)合，以塊為主”、“嚴管重罰，綜合治理”、“標本兼治，重在長效”、“以人為本，共建共享”5條原則。
第四，打造“國內(nèi)最清潔城市”的標準。以“四化”即“潔化、綠化、亮化、序化”為標準，形象地說就是要做到“清潔、清靜、親水、綠色、無視覺污染”。
第五，打造“國內(nèi)最清潔城市”的要求。堅持“清潔為人民、清潔靠人民、清潔成果由人民共享、清潔成效讓人民檢驗”，下最大決心、盡最大努力破解市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的“清潔衛(wèi)生”問題，顯著提升人民群眾的環(huán)境生活品質(zhì)。努力做到兩個“三個第一”：一是以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準；二是第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題。
王國平指出，杭州打造“國內(nèi)最清潔城市”，主要采取了以下十點舉措：一是創(chuàng)新城市管理體制機制，二是由“數(shù)字城管”升級為“智慧城管”，三是退二進三，實施市區(qū)企業(yè)搬遷工程，四是運河綜合保護及市區(qū)河道整治工程，五是垃圾清潔直運與分類，六是開展專項整治工程，七是開展景區(qū)景點綜合保護工程，八是開展四大改善工程，九是擴大城市綠化覆蓋面，十是建立城市管理工作的“四有”保障。
在最后的互動交流環(huán)節(jié)，王國平就淄博市自然資源局負責(zé)人、市城市管理局負責(zé)人和市政協(xié)委員提出的全域公園城市建設(shè)、城市建設(shè)管理長效化機制、城市精細化管理等問題，回答了參會人員提問。
供稿：何 晨
審核：李明超