“天下西湖三十六，其中最勝是杭州”，杭州西湖始終是歷代文人墨客流連忘返之地，從唐代詩(shī)人白居易的“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖”（《春題湖上》）到北宋蘇軾的“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”（《飲湖上初晴后雨》）再到南宋林升的“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時(shí)休”（《題臨安邸》），無(wú)不表現(xiàn)出對(duì)西湖的贊美。如若將西湖比作一幅畫(huà)，那么完成這幅千年巨著的又何止一人？
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吳越之治
“塔影初收月影昏，隔墻人語(yǔ)近甘園。南山游遍分歸路，半入錢(qián)湖半暗門(mén)?！币辉?shī)出自南宋詩(shī)人王洧所作的《雷峰夕照》，也正是描繪“西湖十景”之一雷峰夕照的佳句。
說(shuō)到雷峰塔，大家首先想到的是“許仙與白娘子”的故事，而關(guān)于雷峰塔的建造，我們不得不提到十世紀(jì)時(shí)期的吳越國(guó)的最后一位國(guó)王錢(qián)弘俶（入宋后，因避宋太祖趙匡胤父趙弘殷諱，而名錢(qián)俶）。畢生信奉佛教的錢(qián)弘俶，為慶祝其妻黃氏得子而建。西湖周邊的保俶塔，六和塔等也皆是錢(qián)弘俶在位期間所建。
除錢(qián)弘俶之外，吳越國(guó)其他國(guó)君對(duì)西湖治理的貢獻(xiàn)也非常巨大。吳越國(guó)開(kāi)國(guó)君主錢(qián)镠就非常重視對(duì)西湖的治理。歐陽(yáng)修的《五代史記注》中記載：“唐末錢(qián)尚父镠始兼有吳越，將廣牙城以大公府。有術(shù)者告曰：“王若改舊為新，有國(guó)止及百年。如填筑西湖以為之，當(dāng)十倍于此。王其圖之?！遍H顧謂術(shù)者曰：“豈有千年，而有天下無(wú)真王乎？有國(guó)百年，吾所愿也。即于治所增廣之?！庇缮衔目梢?jiàn)，吳越國(guó)君錢(qián)镠深明大義，不為一己私利填沒(méi)西湖，而是為他統(tǒng)治之下的老百姓考慮。
除此之外，在吳越國(guó)統(tǒng)治期間，“湖葑蔓合，乃置撩兵千人，以芟草濬泉。又引湖水為涌金池（原連接西湖和運(yùn)司河的小河），以入運(yùn)河?！眳窃絿?guó)不僅設(shè)立專門(mén)的撩兵拔除雜草，挖深泉池，疏浚淤塞的西湖，而且在涌金門(mén)內(nèi)修鑿涌金池。重新溝通西湖與運(yùn)河。對(duì)西湖的治理作出了不可滅的的貢獻(xiàn)。太平興國(guó)三年（978），吳越國(guó)君錢(qián)弘俶納土歸宋，不僅使吳越國(guó)百姓免遭戰(zhàn)火，對(duì)西湖來(lái)說(shuō)也未嘗不是一種保護(hù)。
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北宋之治
兩宋時(shí)期對(duì)西湖的治理，在西湖的治理史上有著十分重要的地位。首先是承接吳越國(guó)之后的北宋之治。
吳越國(guó)納土歸宋后，西湖便又失了治理。直至真宗景德四年（1007），工部郎中兼侍御史知雜事王濟(jì)知杭州，見(jiàn)西湖凋敝堰塞之狀，遂奏請(qǐng)疏浚西湖，期間 “命工浚治，增置斗門(mén)，以備漬溢之患”，并將白居易之《錢(qián)唐湖石記》舊記刻于湖畔。
天禧四年（1020），出判杭州的宰相王欽若奏請(qǐng)以西湖為放生池，嚴(yán)禁百姓捕捉湖中之魚(yú)鳥(niǎo)。次年，杭州知州王隋亦上奏禁西湖為放生池，并作《杭州放生池記》，立于西湖北岸昭慶寺旁。對(duì)于西湖的禁止采捕，使得西湖葑草愈盛，淤積甚重。
仁宗慶歷元年（1041），樞密副使鄭戩出知杭州。此時(shí)西湖除了擁堵湮塞之外，還出現(xiàn)了沿湖多地被豪族和僧寺侵占的情況，導(dǎo)致西湖的面積比之前更小，河道更加狹窄。鄭戩便發(fā)動(dòng)杭州各地?cái)?shù)萬(wàn)民眾，疏浚西湖，拆毀湖中建筑，恢復(fù)西湖舊貌。再加之仁宗嘉祐五年（1060），知州沈遘新鑿一井，引西湖水，供百姓飲用，被稱之為“沈公井”。神宗熙寧五年（1072），陳襄移知杭州，為解決“六井不治，民不給于水”的問(wèn)題，在蘇軾的協(xié)助之下，重修六井，開(kāi)挖水渠，修補(bǔ)管道，重引西湖水入六井，并且對(duì)吳越時(shí)修建的涌金池進(jìn)行了整治。
哲宗元祐四年（1089），蘇軾出知杭州，拉開(kāi)了全面整治西湖的序幕。蘇軾曾兩度到任杭州，第一次是以通判之職協(xié)助陳襄助理西湖，第二次則根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)關(guān)乎百姓生計(jì)的西湖進(jìn)行全面治理。蘇軾第二次以知州之職到任后，體察民情，了解到西湖在百姓生活中地位之重，“西湖之利，上自運(yùn)河，下及民田，億萬(wàn)生聚，飲食所資，非止為游觀之美。而近年以來(lái)，堙塞幾半，水面日減，茭葑日滋，更二十年，無(wú)西湖矣”，并且廣納言行，采取了許敦仁等地方官吏的治湖建議。上書(shū)哲宗《杭州乞度牒開(kāi)西湖狀》，分別從情理、民生、農(nóng)業(yè)灌溉、交通運(yùn)輸以及財(cái)政收入等方面論述治理西湖的重要性，與此同時(shí)蘇軾還上《申三省起請(qǐng)開(kāi)湖六條狀》，對(duì)全面治理西湖的原委、具體操作計(jì)劃以及人力、物力、財(cái)力等方面都做了詳細(xì)的闡述，從而獲得了批準(zhǔn)。蘇軾也確實(shí)是按照上述內(nèi)容進(jìn)行治理的，此外還專門(mén)設(shè)立了“開(kāi)湖司”，負(fù)責(zé)西湖的日常管理；并且為了防止西湖的經(jīng)常性湮塞，便將西湖分塊分給百姓種菱，消除葑草之患。此外，現(xiàn)在的“三潭印月”（用來(lái)界定百姓養(yǎng)殖菱藕的范圍，防止淤積）、“蘇公堤”（解決南北溝通問(wèn)題）之景便是蘇軾治理西湖的標(biāo)志。
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南宋之治
南宋定都杭州，不僅使杭州一夜之間成為了大都會(huì)，也使西湖的治理更為重要。南宋時(shí)期，便有七次較大規(guī)模的治理。
紹興八年（1138），張澄任臨安府知府，其到任后首先對(duì)西湖進(jìn)行了治理。他不僅招募了專門(mén)的治湖廂軍，規(guī)定編制為二百人，由錢(qián)塘縣尉負(fù)責(zé)。并且禁止圍湖造田，禁止糞水對(duì)湖水的污染。但隨著時(shí)間的推移，法令松弛，侵占現(xiàn)象便又嚴(yán)重起來(lái)。
紹興十八年，湯鵬舉知臨安府，于次年開(kāi)始治理西湖，清除葑草、撩除淤泥，補(bǔ)充開(kāi)湖軍兵，增加兼管人員，并且不再允許“請(qǐng)佃耕種”。
乾道五年（1169），周淙開(kāi)始治理西湖。對(duì)撩湖兵的缺額進(jìn)行了補(bǔ)充，并委托錢(qián)塘縣尉于壕寨官共同管理。同時(shí)禁止占種茭菱，嚴(yán)禁侵占湖地，禁止官員居民向湖中傾倒生活污水、糞土、垃圾。
淳熙十三年（1186），兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使、知臨安府張杓治理錢(qián)塘江堤和西湖。他設(shè)置修江卒，用來(lái)抗擊潮水，同時(shí)又疏浚了預(yù)計(jì)多年的西湖，修復(fù)閘門(mén)和六井。淳熙十六年，張杓又知臨安府，再次治理西湖。針對(duì)私占西湖修建園林的權(quán)勢(shì)，張杓不懼，終將其繩之以法，恢復(fù)西湖舊貌。
宋代對(duì)西湖的治理總體上還是比較連貫的，“終宋之世，湖無(wú)壅淤之患”則是對(duì)兩宋西湖治理的最好詮釋。元朝除了元世祖至元年間對(duì)西湖有過(guò)疏浚之外，終元一朝，沒(méi)有做過(guò)像樣的治理。
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十至十三世紀(jì)西湖治理的特點(diǎn)
吳越國(guó)定都杭州，對(duì)西湖的治理算得上不是偏頗。而“終宋之世，湖無(wú)壅淤之患”又是對(duì)兩宋西湖治理的最好詮釋，再加上元朝初年對(duì)西湖的疏浚?？傮w來(lái)說(shuō)，十至十三世紀(jì)時(shí)期對(duì)西湖的治理算得上是比較成功的。那么，十世紀(jì)到十三世紀(jì)，各政權(quán)歸西湖的治理又有何特點(diǎn)呢？
一是西湖治理政治化。在十至十三世紀(jì)中，有兩個(gè)多世紀(jì)，西湖的地理位置一支處于“天子腳下”。無(wú)論是位于吳越國(guó)國(guó)都還是南宋都城臨安，西湖一支處于天子腳下。而西湖對(duì)解決當(dāng)?shù)匕傩盏纳?、農(nóng)耕，交通，政府的漕運(yùn)、稅收等問(wèn)題，溝通運(yùn)河等水系以及承載都城之下的旅游業(yè)都有著舉足輕重的作用。在此期間，治理西湖不僅僅是為了增加政府收入，而且成為了杭州城的“地標(biāo)工程”。
二是西湖治理專業(yè)化。早在十世紀(jì)前期的吳越國(guó)君錢(qián)镠便創(chuàng)建了有組織、有規(guī)模的西湖執(zhí)法管理隊(duì)伍——撩湖兵，用于西湖的除草去淤。到南宋，又有臨安府知府張澄設(shè)置專職的治湖廂軍，編制二百人，作為西湖治理史上第一支專職疏浚西湖的隊(duì)伍。其后，又有湯鵬舉補(bǔ)充開(kāi)湖廂軍的人數(shù)，使其足編足額，并且委派專門(mén)的武臣專門(mén)負(fù)責(zé)。之后的周淙面對(duì)開(kāi)湖廂軍人員短缺的情況，亦對(duì)該隊(duì)伍員額進(jìn)行補(bǔ)充，以保持一支專業(yè)撩湖隊(duì)伍的治理能力。
三是西湖治理規(guī)?；厔?shì)明顯。十世紀(jì)以前的西湖治理總體上是局部性的，基本上是疏浚西湖、修建堤壩、開(kāi)井、除草去淤。從吳越國(guó)開(kāi)始，西湖的治理規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由之前局部的治理擴(kuò)展到大范圍治理。不可忽略的因素包括在此期間不斷出現(xiàn)的政治中心，以及政府對(duì)西湖的重視，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益，都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。如吳越國(guó)王錢(qián)鏐對(duì)西湖的整治，蘇軾對(duì)西湖大范圍的整治以及南宋政府對(duì)西湖持續(xù)性的改善等。
四是西湖的休閑作用漸趨明顯。西湖從之前的供民耕收到南宋政治中心確立后休閑旅游的漸趨興盛，都反映了西湖在統(tǒng)治者以及民眾心中的功能作用的轉(zhuǎn)變。如吳越國(guó)王錢(qián)镠在治理西湖時(shí)曾言“百姓藉湖為生”，再到蘇軾治理西湖時(shí)以百姓飲水，灌溉田畝為由，不僅僅是有利于漕運(yùn)和增加稅收的成分，且尚有“非止為游觀之美”的休閑旅游之用。到南宋政府時(shí)期，王室、官宦、城市富豪競(jìng)相在西湖周邊修建宮殿、宅院、園囿、亭臺(tái)樓閣等建筑，使西湖成為游覽勝地。也不乏一些官員在治理西湖時(shí)更加注重保護(hù)西湖的環(huán)境。林升在《題臨安邸》一詩(shī)中寫(xiě)道：“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時(shí)休？暖風(fēng)熏得游人醉，直把杭州作汴州。”該詩(shī)句雖是對(duì)南宋統(tǒng)治者的諷刺，卻也間接的表現(xiàn)出西湖有著重要的休閑作用。
縱觀十至十三世紀(jì)時(shí)期的西湖治理，已不僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單須臾之政，而與當(dāng)時(shí)的杭州地區(qū)，以及與西湖有關(guān)聯(lián)的其他領(lǐng)域相溝通的綜合之治。西湖治理的政治化、專業(yè)化、規(guī)模化、休閑化，不單單體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)的社會(huì)之中，對(duì)于我們今天的西湖治理也同樣有著重要的借鑒意義。努力把西湖治理同城市發(fā)展相結(jié)合，以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入到我們的城市中去，創(chuàng)建一個(gè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
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供稿：李湛棟
審核：施 劍