在后疫情時代，把培育5G產業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展逆周期調節(jié)的主抓手，是浙江省強化“新基建”力度、培植數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。
2018年底，中央經(jīng)濟工作會議明確了5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為“新型基礎設施建設”。近期，中共中央政治局常委會會議又明確了未來三大需求的發(fā)力點，“新基建”被認為是投資驅動的主要抓手，其中5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等板塊位列其中。
“新基建”一頭連著巨大的投資與需求，一頭牽著不斷升級的強大消費市場，是中國經(jīng)濟增長的新引擎。作為“新基建”的“帶頭大哥”，5G產業(yè)有助于培育大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術產業(yè)，能夠間接帶動數(shù)十萬億元的經(jīng)濟總產出，因此，5G產業(yè)必然要發(fā)揮出串聯(lián)起其他“新基建”家族成員的核心功能。
2020年伊始，新冠肺炎疫情對浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了較大沖擊。面對這次疫情的沖擊，作為率先開展5G商用的省份——浙江省的5G產業(yè)將何去何從呢？
01
浙江省：5G產業(yè)發(fā)展的頭部省份
浙江省5G產業(yè)起步較早，受關注程度高，已經(jīng)成為我國5G產業(yè)發(fā)展的頭部省份。早在2018年5月，我國第一個省級5G產業(yè)聯(lián)盟在杭州成立，揭開了浙江省5G商用的大幕。2019年4月，浙江省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵塔在杭州共同舉辦5G+行動聯(lián)合發(fā)布會，在會上發(fā)布了《浙江省人民政府關于加快推進5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》。
隨后，杭州市重磅發(fā)布了《杭州市加快5G產業(yè)發(fā)展若干政策》、《杭州市5G基站站址布點規(guī)劃（示范區(qū)部分）》等一系列5G相關政策和規(guī)劃，搶占5G發(fā)展制高點。浙江省各級政府大力支持5G基站建設，2019年，三大運營商第一批規(guī)劃5G基站共計3622個，全年全省共建5G基站15770個，位居全國第二，如果從建城區(qū)面積考慮，杭州人均基站數(shù)可以排全國第二。
浙江省擁有像新華三、三維通信、東方通信、士蘭微、航天通訊等優(yōu)質通信企業(yè)，初步形成了5G高速芯片、5G基站系統(tǒng)、5G射頻器件、路由器等芯片和關鍵器件產業(yè)鏈。同時也集結了以阿里、網(wǎng)易、海康、大華、浙大網(wǎng)新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領域領軍企業(yè)，為5G與人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興領域，在智慧醫(yī)療、智慧城市、工業(yè)制造、智慧安防、智慧物流、智慧教育等垂直領域的深度融合奠定扎實基礎。
在5G產業(yè)背后，浙江省擁有兩大優(yōu)勢力量支撐。一是強大的科研力量。之江實驗室、浙江大學、西湖大學、華信設計、北航杭州創(chuàng)新研究院等重點科研載體已經(jīng)在5G領域開展科研布局，推進 5G新技術的融合創(chuàng)新研究。二是強大的投融資力度。早在2019年年初，浙江省政府工作報告就提出，浙江將率先開展5G商用，設立100億元數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)基金，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。例如中國（杭州）5G創(chuàng)新谷開園，按照“一院一園一基金”模式運營浙江5G產業(yè)基金，基金規(guī)模20億元。
02
“危與機”：新冠疫情對浙江省5G產業(yè)發(fā)展的影響
受疫情的影響，5G網(wǎng)絡規(guī)劃建設進度出現(xiàn)不同程度延遲。雖然疫情防控重點場所5G基站建設加快，但是大部分區(qū)域，由于防控疫情的需要，網(wǎng)絡建設施工人員出現(xiàn)人手短缺，一些小區(qū)、商業(yè)樓宇等無法進場施工，物流不暢導致5G設備無法到位等情況。同時，5G相關產業(yè)鏈也受到較大沖擊。其中影響最大的企業(yè)主要集中在產業(yè)鏈上游，尤其是5G基站的供應鏈企業(yè)復工復產難度較大。另一方面，運營商5G招標延遲，浙江省與5G相關產業(yè)上下游供應商短期將面臨銷量下降、存貨上升、現(xiàn)金流壓力加大等風險。
但從長期來看，巨大的“機遇”將促進5G應用場景加快落地。疫情防控過程中，5G+遠程醫(yī)療、5G+智慧防控等行業(yè)應用極大地提高了防疫效率，發(fā)揮了產業(yè)賦能、衍生的新興作用。例如，浙大一院開發(fā)的基于5G的測溫巡邏機器人系統(tǒng)，用于紅外測溫篩查及防控指揮，效率提高了10倍以上；浙大二院開發(fā)的5G遠程診療系統(tǒng)能夠實現(xiàn)異地遠程會診；杭州移動、中移（雄安）產業(yè)研究院攜手達闥公司共同開發(fā)的5G云端機器人及VR遠程探查系統(tǒng)在浙大二院急診醫(yī)學科投入使用，提升了病區(qū)管理的智能化和安全性。
在這次的疫情防控中，遠程辦公、遠程醫(yī)療、在線教育、無人配送、網(wǎng)絡游戲娛樂等“宅經(jīng)濟”逆勢上揚，在很大程度上對沖了疫情的負面影響。在線教育助力學生“停課不停學”，遠程辦公、視頻會議極大降低了錯峰復工、延遲復工對企業(yè)經(jīng)營的影響。疫情在推動在線應用發(fā)展的同時也激發(fā)了公眾對更大容量、更快速度的信道的需求，讓5G的應用場景變得更加清晰、可行。
這次疫情的爆發(fā)，不僅折射出數(shù)字經(jīng)濟逆周期的行業(yè)特征，也體現(xiàn)了相關企業(yè)在協(xié)調資源、技術賦能社會治理上的高效作用。疫情結束后，預計浙江省相當部分的地方政府將會把智慧城市、線上消費、無人配送、遠程醫(yī)療等作為重點扶持的產業(yè)。5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作為推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關鍵路徑，將有效拉動消費升級，推動浙江省經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，在浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的支撐作用。
03
“轉危為機”：后疫情時代，如何加快浙江省5G產業(yè)發(fā)展？
面對突發(fā)疫情，2020年3月，工信部已經(jīng)出臺了綱領性文件《關于推動5G加快發(fā)展的通知》。那么，下一步，浙江省應該如何加快發(fā)展5G產業(yè)呢？
加快5G網(wǎng)絡投資，對沖下行風險。推動5G在浙江省電力、水利、公路、鐵路、港口等基礎設施的全方位應用改造，促進傳統(tǒng)基礎設施向智能化新型基礎設施升級，構筑支撐浙江省經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的堅實基礎。
對標深圳，創(chuàng)新“市、區(qū)、街道”三級聯(lián)動機制。解決站點入場問題，加快免費開放政府機關、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施資源以及城市道路等場所和設施步伐，破解基站“入場難”的核心難題。加大對運營商的補貼力度。支持通信網(wǎng)開展直供電改造，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；根據(jù)建設成效，予以每個基站和運營商予以一定額度的獎勵，降低5G建設成本。
以2022年亞運會突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應機制建設為契機，推動5G創(chuàng)新應用。杭州2022年亞運會日益臨近,如何建立亞運會突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應機制,保障亞運會的順利進行，是浙江省面臨著迫切需要解決的重大問題。加快“5G+智慧醫(yī)療”發(fā)展。當前，浙江省在“5G+智慧醫(yī)療”方面已取得良好的應用示范作用。今后要加快出臺5G跨行業(yè)應用指導政策和融合標準，提供實時計算、低時延的醫(yī)療邊緣云醫(yī)療服務，包括但不限于移動急救、AI輔助診療、虛擬現(xiàn)實、影像設備賦能等高價值應用場景，在重點骨干醫(yī)院建設多維度5G急救協(xié)同指揮平臺。以城市大腦應用為切入點，推動5G技術在社區(qū)網(wǎng)絡化管理中應用。
社區(qū)防控是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，浙江省要科學有序推進5G在社區(qū)精準治理、惠民服務和生態(tài)宜居等重點領域的應用示范，推動智慧社區(qū)建設和應用演進升級，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理的運行效能。實現(xiàn)高清視頻全產業(yè)鏈升級。以國家級短視頻基地落戶杭州為基礎，加快“5G+超高清視頻”示范應用工程，建設“5G+4K/8K超高清視頻”聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，實現(xiàn)基于5G的超高清視頻娛樂。借助超高清視頻直播、360度直播、AR/VR等，提升觀眾觀感體驗。
加大產業(yè)鏈條培育力度，推動浙江省經(jīng)濟高質量發(fā)展。鼓勵發(fā)展射頻芯片及器件、光模塊和25G激光器芯片、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統(tǒng)等產品，發(fā)展基于5G技術的智能手機、高超清視頻終端、智能網(wǎng)聯(lián)車、可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）、全息影像等終端產品。
對新華三、三維通信、富春光電等優(yōu)質骨干企業(yè)進行梯次培育，使其成為細分領域的隱形冠軍和創(chuàng)新標桿企業(yè)。引進國內外5G及相關領域龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)落戶杭州或設立子公司、區(qū)域總部、研發(fā)中心。遴選一批5G及相關企業(yè)，如東方通信，士蘭微和三維通信等龍頭企業(yè)，集合各級各類政策，實施動態(tài)滾動支持。對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。
搶占5G創(chuàng)新高地，提升5G行業(yè)話語權。圍繞新型多址、網(wǎng)絡切片、中高頻器件、光芯片、測試技術和信息安全等重點方向，采取項目儲備、招標懸賞等主動布局方式，組織實施5G關鍵核心技術攻關項目，力爭實現(xiàn)5G領域一批核心技術的重大突破。
建立5G重大科技聯(lián)合攻關和產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推進5G產業(yè)關鍵共性技術合作研發(fā)和成果產業(yè)化。聚焦中高頻功率放大器、濾波器、陣列天線、射頻芯片和模組等核心器件，加快建設5G中高頻器件制造業(yè)創(chuàng)新中心，對獲批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的實施主體，根據(jù)有關政策，給予國家資助資金1∶1配套。加大對應用標準制定的扶持，盡快著手研究設計5G相關國際標準，爭取5G標準體系建設的話語權。對參與主導編制國際、國家5G技術及應用標準（規(guī)范）列入的企業(yè)或機構，應給予補助獎勵。
供稿：辛金國 邵瑩
審核：李明超