如果將新冠肺炎疫情比作對(duì)各大城市體的“突擊考驗(yàn)”，那么互聯(lián)網(wǎng)可以視為這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)中的一個(gè)重要武器。整體上看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城市防控疫情蔓延、保障生產(chǎn)生活貢獻(xiàn)了巨大力量，“萬(wàn)物上網(wǎng)”“萬(wàn)事上網(wǎng)”在疫情期間的推行，給數(shù)字城市、智慧城市的建設(shè)按下了快進(jìn)鍵。
然而，疫情期間城市的“非正?！边\(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類功能的技術(shù)挑戰(zhàn)，以及居家隔離人群對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)溝通需求的驟然增長(zhǎng)，也不可避免地暴露出城市在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。
01
疫情期間城市“非正?！边\(yùn)轉(zhuǎn)暴露的短板
◢ 互聯(lián)網(wǎng)基層建設(shè)仍有漏缺
這種漏缺主要體現(xiàn)在城市基層網(wǎng)絡(luò)的普及率與服務(wù)力兩個(gè)方面。相對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言，雖然近些年我國(guó)城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模不斷增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及指數(shù)較高，但仍有部分老舊片區(qū)、偏遠(yuǎn)郊區(qū)處于“無(wú)網(wǎng)”“斷網(wǎng)”或“慢網(wǎng)”狀態(tài)。
一方面，從CNNIC最新的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)地區(qū)仍有23.5%的空缺未被互聯(lián)網(wǎng)觸及，是城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的“薄弱”環(huán)節(jié)。疫情期間，部分家庭或用戶被迫采用“蹭寬帶”“蹭wifi”“蹭流量”等手段解決上網(wǎng)難題；一些社區(qū)內(nèi)獨(dú)居的老幼群體或滯留的務(wù)工人員因技術(shù)水平、上網(wǎng)設(shè)備、上網(wǎng)費(fèi)用等因素的限制，游離在城市的網(wǎng)絡(luò)化管理之外，無(wú)法及時(shí)、便捷地查找并接受通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的抗疫信息、救助服務(wù)等。
另一方面，盡管寬帶、光纖、4G等基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)地區(qū)的接入率相對(duì)較高，但城市整體的網(wǎng)絡(luò)傳輸力與網(wǎng)格化管理水平存在欠缺。疫情期間，不僅網(wǎng)友抱怨網(wǎng)絡(luò)擁堵、網(wǎng)絡(luò)卡頓、網(wǎng)絡(luò)延遲的情況頻頻發(fā)生，影響市民居家辦公的工作效率與在線學(xué)習(xí)、在線娛樂(lè)的上網(wǎng)體驗(yàn)；而且部分社區(qū)在疫情巡查、核實(shí)、管理、統(tǒng)籌上顯得“雜亂無(wú)章”，無(wú)法在“半封閉”狀態(tài)下嫻熟利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理各項(xiàng)事務(wù)，調(diào)配生活物資，服務(wù)社區(qū)居民。
◢ 互聯(lián)網(wǎng)思維水平不夠成熟
從1994年算起，互聯(lián)網(wǎng)在大陸經(jīng)過(guò)26年的不斷應(yīng)用、發(fā)展，給人們的生產(chǎn)生活形態(tài)帶來(lái)變革，也逐漸改變了人們認(rèn)知、思考和解決問(wèn)題的方式，形成獨(dú)具特色與規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)思維。
疫情期間，大部分機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體等開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)地進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)遷移”，但其中有一些部門由于不重視互聯(lián)網(wǎng)工具、不了解互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)、不熟悉互聯(lián)網(wǎng)文化、不尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶，難以適應(yīng)抗疫時(shí)期的網(wǎng)民訴求和輿論監(jiān)督，出現(xiàn)各種各樣的“翻車”事故。
譬如，某些地方官員在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)辦公方面的不作為、不專業(yè)、不高效，某些媒體機(jī)構(gòu)在信息披露與新聞報(bào)道上的不及時(shí)、不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)，某些公益組織在抗疫物資分配上的不公開(kāi)、不透明、不清晰……這些缺乏網(wǎng)絡(luò)思維與網(wǎng)絡(luò)精神的行為，不僅引發(fā)了網(wǎng)民的集體憤怒與聲討，而且也非常不利于線上線下協(xié)同推進(jìn)抗疫進(jìn)度、提高防控效率。
◢ 互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足
互聯(lián)網(wǎng)空間并非不染纖塵的凈土。疫情期間，與新型冠狀病毒肺炎現(xiàn)實(shí)傳播相并行的，還有各種技術(shù)隱患、“信息疫情”的網(wǎng)絡(luò)傳播：財(cái)物詐騙、謠言散播、惡意輿論、侵犯隱私、數(shù)據(jù)造假、信息不對(duì)稱等頻頻出現(xiàn)。
不良商家借網(wǎng)絡(luò)商務(wù)之機(jī)出售假冒偽劣口罩，破壞防疫物資供應(yīng)市場(chǎng)；不法分子在網(wǎng)上利用“疫情貸款”“疫情炒股”“疫情賠償”“疫情保險(xiǎn)”“疫情捐款”等手段，進(jìn)行金融詐騙；還有一些敵對(duì)勢(shì)力刻意制造“中國(guó)病毒”“信息隱瞞”“偽造數(shù)據(jù)”“侵犯人權(quán)”等負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)言論，抹黑政府抗疫形象，擾亂抗疫秩序；此外，還有不少網(wǎng)民及媒體有意或無(wú)意地在網(wǎng)上散播“某某患者出逃”“某某醫(yī)院尸體遍地”“某種食物可防治病毒”等虛假信息，引發(fā)社會(huì)恐慌，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知……
“信息疫情”在網(wǎng)絡(luò)空間的迅速蔓延，再一次暴露出互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，公安、司法等相關(guān)主體于內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的防控能力、管理能力方面有所不足。除技術(shù)屏蔽、網(wǎng)址刪除等手段外，在甄別篩查虛假信息、及時(shí)傳播科學(xué)信息、正確引導(dǎo)言論輿情、精準(zhǔn)打擊違法行為上，欠缺更為系統(tǒng)的、有效的方法措施。
◢ 互聯(lián)網(wǎng)文明建設(shè)有所欠缺
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已不僅僅是一項(xiàng)單純的城市通信技術(shù)，它的廣泛應(yīng)用滲透到城市發(fā)展的方方面面，是承擔(dān)各類信息生產(chǎn)、傳播、管理與交互的重要渠道，演變?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與居民工作生活的新空間、新文化、新思維。簡(jiǎn)單而言，網(wǎng)絡(luò)文明是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步、精神進(jìn)步、制度進(jìn)步的一種體現(xiàn)。疫情期間，文明上網(wǎng)為人們了解時(shí)事新聞、從事工作學(xué)習(xí)、進(jìn)行社交娛樂(lè)等提供了極大的便利與樂(lè)趣。
然而，釣魚(yú)軟件、黑客攻擊、非法爬取數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的負(fù)面使用，被一些團(tuán)體或個(gè)人惡意放大；部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)討論中肆意謾罵、惡語(yǔ)攻訐、發(fā)泄私憤，有違網(wǎng)絡(luò)公德與價(jià)值底線，破壞文明的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)空間；也有不少網(wǎng)民在長(zhǎng)期宅家時(shí)期滋生網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)成癮、網(wǎng)絡(luò)社交成癮、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成癮、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮等癥狀，成為互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的不文明、不健康的現(xiàn)象。
可以說(shuō)，這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“檢測(cè)鏡”，其中所暴露的問(wèn)題為此后城市互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)?；ヂ?lián)網(wǎng)與城市發(fā)展的優(yōu)化、升級(jí)，需要以更均衡、更精準(zhǔn)、更有效、更文明的方式推進(jìn)。
02
后疫情時(shí)代，城市互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)如何高品質(zhì)快進(jìn)？
◢ 持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)的普及、升級(jí)
一方面，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)更加注重資源分配的公益性、均衡性。因此，以“新基建”為契機(jī)的新布局、新規(guī)劃，除改造、優(yōu)化現(xiàn)有的網(wǎng)格系統(tǒng)之外，還需要向城鎮(zhèn)中的老舊片區(qū)、偏遠(yuǎn)郊區(qū)傾斜，以設(shè)施的普及、升級(jí)為牽引，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)基建的全覆蓋、全接入，提升不同城市區(qū)塊間信息溝通與交互的速度、效率。
另一方面，與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及相配適，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市基層互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力、服務(wù)水平的提質(zhì)、升級(jí)。既要注重對(duì)城市中因各種條件限制而無(wú)法上網(wǎng)的居民提供技術(shù)幫扶，協(xié)助非網(wǎng)民群體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)采集、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證等政務(wù)活動(dòng)；也要側(cè)重提高城市的網(wǎng)格化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效率開(kāi)展居民管理、物資調(diào)配、信息推送等各類事務(wù)。
◢ 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提升網(wǎng)絡(luò)工作水平
簡(jiǎn)單而言，互聯(lián)網(wǎng)思維就是遵循互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的思維。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維的前提是善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，善于在城市建設(shè)中以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作引擎，打通“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+社交”“互聯(lián)網(wǎng)+社?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”等各種渠道，推進(jìn)各行各業(yè)的數(shù)據(jù)化、智能化水平。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維還要遵循開(kāi)放、平等、互動(dòng)、協(xié)作、共享的互聯(lián)網(wǎng)精神，利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾，與城市居民進(jìn)行互動(dòng)、溝通。如以網(wǎng)絡(luò)政務(wù)為例，政府需要在提升技術(shù)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重各地區(qū)各部門間的信息公開(kāi)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升辦事效率；同時(shí)需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)意識(shí)，傾聽(tīng)群眾表達(dá)與呼聲，接受群眾批評(píng)與監(jiān)督，認(rèn)真回應(yīng)群眾意見(jiàn)與建議，提升群眾對(duì)政務(wù)工作的信任感、認(rèn)可度，以數(shù)字政府帶動(dòng)民主政府、智慧政府、高效政府、服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。
◢ 提高互聯(lián)網(wǎng)治理能力，保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全、有序
網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性要求相關(guān)部門以更先進(jìn)的技術(shù)、更完善的制度、更多樣的手段來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)治理能力、治理水平，保障互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的安全、可靠。
一方面，要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，注重提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、檢測(cè)、管控、處置能力，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安保與風(fēng)控人才，全面推進(jìn)反釣魚(yú)、反病毒、反黑客、反后門植入及不良域名檢測(cè)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)，建立健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、應(yīng)急預(yù)案、模擬演練等措施與制度，從多個(gè)層面維護(hù)城市互聯(lián)網(wǎng)的總體安全和動(dòng)態(tài)安全。
另一方面，要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)違法事件的舉報(bào)與受理程序，用法律條例約束不法分子，嚴(yán)格懲治網(wǎng)絡(luò)空間中肆意造謠誹謗、欺瞞詐騙、侵犯他人等行為，用互聯(lián)網(wǎng)的法治化建設(shè)保障網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全、有序。
◢ 開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文明建設(shè)，提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)
互聯(lián)網(wǎng)在重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的同時(shí)，也重塑著信息時(shí)代的倫理道德。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文明建設(shè)，應(yīng)秉承科技向善的理念，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)用于終身學(xué)習(xí)、全民健身、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)互助、慈善捐獻(xiàn)等公益性領(lǐng)域的潛力與路徑，為城市文明建設(shè)賦能。
建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)文明也需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公德教育，促使文明上網(wǎng)成為全體網(wǎng)民的觀念共識(shí)、行為規(guī)范，使每一個(gè)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中能自覺(jué)抵制弄虛作假、尋釁滋事等不良之風(fēng)，遵守互相尊重、和諧共處、安全謹(jǐn)慎、言辭得體的基本原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明的共同體。
此外，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)還要注重開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)，提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，使網(wǎng)民既能熟練地使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，也能有限度、有理性地選擇或接受網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)社交等內(nèi)容，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)依賴、網(wǎng)絡(luò)成癮等傾向。
03
結(jié) 語(yǔ)
城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)明和應(yīng)用的聚集地。作為信息時(shí)代最重要的技術(shù)之一，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用勢(shì)必對(duì)現(xiàn)代城市體系的建設(shè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”；要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合。“后疫情”時(shí)代的城市建設(shè)應(yīng)更加注重對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的綜合治理、多維運(yùn)用，從更高層次、更深層面上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的融合發(fā)展。
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供稿：王江紅
審核：李 燕