● 杭州手法 ●
“斑馬線前禮讓行人”是杭州在全國的一張“金名片”。針對公交車發(fā)生的交通事故中，斑馬線前的事故率最高且多為惡性交通事故的情況，杭州公交集團(tuán)公司從內(nèi)部抓起，將“禮讓斑馬線”作為一項(xiàng)必須執(zhí)行的硬制度，要求全體司機(jī)必須遵守并體現(xiàn)在日常工作中。2007年，杭州市公交集團(tuán)制訂了《公交營運(yùn)司機(jī)五條規(guī)范》，其中明確規(guī)定“行經(jīng)人行橫道時(shí)減速禮讓”，從制度上保障“禮讓”的實(shí)施。2009年5月，杭州公交集團(tuán)提出了“人行橫道線前減速、禮讓行人”的要求，將公交車“禮讓斑馬線”作為提高公交車駕駛員安全文明行車意識(shí)、提升公交社會(huì)形象的重要抓手，通過落實(shí)培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、檢查考核、實(shí)施載體、激勵(lì)機(jī)制等“五大保障”，使公交車“禮讓斑馬線”率達(dá)到99%。2015年10月30日，杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入地方性法規(guī)，并于2016年3月1日起正式施行。至此，杭州的“禮讓行人”從最開始的文明倡導(dǎo)，升格為地方法條款。目前，杭州“禮讓斑馬線”行動(dòng)已經(jīng)在浙江省推廣，省市區(qū)公交禮讓率達(dá)100%，出租車禮讓率超95%?！岸Y讓斑馬線”讓杭州成為浙江的一道亮麗風(fēng)景線。
● 延伸閱讀 ●
韓國斑馬線前禮讓行人
韓國人的交通安全意識(shí)普遍較強(qiáng)，不僅車輛會(huì)及時(shí)主動(dòng)禮讓行人，也很少能看見行人胡亂穿行馬路的現(xiàn)象，連小孩子在紅燈亮?xí)r即使沒有汽車通過也會(huì)乖乖地站在路口的斑馬線前等待。行車與行人雙方的交通禮讓意識(shí)，形成了獨(dú)具特色的良好城市交通氛圍。
與此同時(shí)，城市交通離不開交通規(guī)則的制定。韓國警方對于司機(jī)無視斑馬線的處罰十分嚴(yán)厲：在紅燈或黃燈亮?xí)r，違章進(jìn)入人行橫道上的車輛，罰款6萬韓元(1元人民幣約合170韓元)，并扣罰15分(每個(gè)韓國司機(jī)有100分，扣完須重新路考)；無論何種信號凡車輛妨礙行人橫穿馬路時(shí)，罰款6萬韓元，并扣罰10分；車輛雖然在綠燈時(shí)進(jìn)人人行橫道，但因堵車而停在行橫道時(shí)，罰款4萬韓元。硬性規(guī)則的制定使得車輛駕駛者自然而然地形成遵守規(guī)則和禮讓行人的“條件反射”，由外而內(nèi)地將規(guī)則化為道德。
另一方面，韓國警察廳早在2007年就實(shí)施了“以步行者為中心的交通安全設(shè)施的設(shè)置計(jì)劃”。在學(xué)校周圍以及殘疾人、老年人比較多的區(qū)域，韓國政府將把人行橫道的綠燈時(shí)間比現(xiàn)在延長20%。原則上以200米間隔設(shè)置人行橫道，還將根據(jù)道路情況，按需要適當(dāng)縮短間隔，增設(shè)人行橫道。另外，在老年人聚居的地方將設(shè)置“銀色區(qū)域”，大幅度擴(kuò)充按鈕式信號燈和護(hù)欄等安全設(shè)施，以充分讓行人在斑馬線上體會(huì)到“行路優(yōu)先權(quán)”的落實(shí)。
無論是在硬件設(shè)施的規(guī)劃上還是在細(xì)節(jié)處，都能體現(xiàn)韓國禮讓行人的理念。針對“馬路低頭族”，專門為低頭族設(shè)計(jì)的人行橫道馬路兩側(cè)的條形紅綠燈，位于斑馬線與臺(tái)階的交界處地面上，避免有些人沉迷于手機(jī)而疏忽大意忘記看紅綠燈。除此之外，韓國一些地方的行人斑馬線也很有特色，分為左右兩部分，即上行線和下行線，兩條線的起點(diǎn)地面上都畫有一個(gè)很大的白色箭頭，指示行人過馬路時(shí)一律靠右走。不僅為行人免除了通過時(shí)同對面來的行人發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)，也避免了避讓而加快了過馬路的速度，還為汽車的行駛創(chuàng)造了便利條件，在紅綠燈轉(zhuǎn)燈后則不會(huì)影響汽車的行駛。
當(dāng)一座城市甚至一個(gè)國家的“禮讓”概念深入人心，當(dāng)本能的道德可以先于規(guī)則的約束，那么幸福城市中的交通安全事故的悲劇也會(huì)少之又少了。
英國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為禮讓行人提供條件
自1970年始，英國就一直開展“綠十字”宣傳計(jì)劃，通過各種方式向國民傳播交通安全的法律、規(guī)則與知識(shí)，讓國民知道如何過斑馬線，知道怎么保護(hù)自己與他人的人身安全。不同于單方面制定規(guī)則和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的做法，更多地注重于教育與引導(dǎo)，讓交通安全成為國民的意識(shí)存在，是長效而可持續(xù)的自我保護(hù)。
英國在斑馬線上的做法也的確新穎有效、值得借鑒。一方面是行人控制信號燈的設(shè)立。在英國過馬路有兩種方式：一是設(shè)有交通燈的斑馬線，汽車來到斑馬線處自然會(huì)停下讓行人先行；二是手控按鈕式交通燈，需要行人自行按下手控按鈕，等候紅燈變綠燈才可通行。在英國城市街頭，這種信號燈非常普遍，手動(dòng)燈相對于“禮讓”最大的好處是其傳達(dá)的信息的明確性與靈活性，不僅明顯地傳達(dá)了行人想要過馬路的意圖，給車輛以指示，還足夠在潮汐時(shí)段靈活地匹配人流與車流，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，紅綠燈的長短還可根據(jù)道路狀況自行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)通行效率。行人與車輛都按照紅綠燈信號行駛，就不會(huì)發(fā)生碰撞，避免交通事故的發(fā)生。
另一方面，是實(shí)線斑馬線與黃色指示燈的結(jié)合。英國的交通管理幾乎到了寧濫勿缺的地步，信號燈遍布各處，標(biāo)線也是如此。英國的斑馬線分為“虛線斑馬線”與“實(shí)線斑馬線”兩種?！疤摼€斑馬線”即為上述設(shè)置紅綠燈的斑馬線，而“實(shí)線斑馬線”即為國內(nèi)常見的人行橫道線。實(shí)線斑馬線也是遍布大街小巷，且有實(shí)線斑馬線的地方，都有非常顯眼的黃色指示燈，據(jù)說這種黃色指示燈是當(dāng)時(shí)的英國交通大臣貝利沙建議設(shè)立的，所以也叫貝利沙燈。顏色鮮明的黃色的指示燈，可以讓行人一眼看到斑馬線的確切位置，提高了行人過馬路的效率，也方便了車輛及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出行車判斷，以便于禮讓行人。
完善城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到人性化與因地制宜。英國根據(jù)其道路特點(diǎn)和城市車輛與行人情況，設(shè)定具體的通行規(guī)則，建設(shè)具體的基礎(chǔ)設(shè)施，使車輛能夠最大可能地在各種情況下做到禮讓行人。這是城市與國家以人為本、服務(wù)于民眾的理念，在城市交通上的最好體現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
1.《城市決策論》，王國平，杭州出版社，2019
2.宋元明.他山之石:看看國外如何禮讓斑馬線[J].汽車與安全,2015(10):49-50.
編輯：高藝丹 蔡峻
審核：蔡峻