今年2月，新冠肺炎疫情防控期間，響應(yīng)市委、市政府深入到基層一線參加支援疫情防控工作的號(hào)召，在中心黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全體黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓、踴躍報(bào)名，克服困難、不辭辛勞，服從安排、任勞任怨，在西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)的高速路收費(fèi)站卡口和紫金港社區(qū)參加了基層的疫情防控具體工作，用黨員干部的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)守護(hù)市民的安全健康，與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的干部并肩作戰(zhàn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。4月23日下午，西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陶立一行到城研中心考察交流，代表鎮(zhèn)黨委、政府向中心贈(zèng)予題為“共抗疫、同風(fēng)雨、愛(ài)心至、春可期”的感謝狀，對(duì)疫情防控期間中心鼎力相助，為基層社區(qū)騰出更多力量資源投入服務(wù)群眾一線，為三墩鎮(zhèn)疫情防控工作增添了信心和力量，致以衷心的感謝和崇高的敬意。
在參觀世界城市博物館、城市書(shū)房和知識(shí)中心后，雙方分別介紹了基本情況、疫情防控和近期工作，并圍繞千年古鎮(zhèn)、未來(lái)新城如何在后疫情時(shí)代轉(zhuǎn)危為機(jī)、乘勢(shì)而上進(jìn)行研討，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以“問(wèn)題為導(dǎo)向”，面對(duì)后疫情時(shí)代統(tǒng)籌做好疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在危中求機(jī)、化危為機(jī)，以“雙線作戰(zhàn)”思維，奮力取得“兩戰(zhàn)全勝”，開(kāi)展熱烈的討論交流，共商舉措。
疫情防控精準(zhǔn)化，建設(shè)“美麗”三墩，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。
三墩作為杭州老城區(qū)西北入城“門(mén)戶區(qū)”，繞城高速、杭長(zhǎng)高速穿城而過(guò)，紫金港樞紐、三墩互通正居其中；轄區(qū)內(nèi)住宅多、人員多、樓宇多、企業(yè)多、工地多。疫情防控期間，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把組織堡壘建在最前沿，把干部力量沉到最“疫”線，依托全鎮(zhèn)125個(gè)網(wǎng)格，以“網(wǎng)格員+黨員”協(xié)同開(kāi)展地毯式排摸，率先在高速出口檢查點(diǎn)、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)成立臨時(shí)黨支部，在小區(qū)門(mén)崗卡口組建黨員先鋒崗，成立助企黨員先鋒隊(duì)，開(kāi)通“云上招聘”，組織專車赴9省市接回53家用工企業(yè)員工千余名，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難、返崗用工難等問(wèn)題，三墩鎮(zhèn)黨委政府及廣大干部成為了居民、群眾的“主心骨”，企業(yè)、員工的“貼心人”，贏得了群眾和企業(yè)的信任與肯定。后疫情時(shí)代，疫情防控慎終如始，精密智控，閉環(huán)管控，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。涵養(yǎng)群眾魚(yú)水情深，從人企檢測(cè)、公共衛(wèi)生防控轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的綜合治理，通過(guò)精細(xì)防控智慧化、環(huán)境整治系統(tǒng)化、衛(wèi)生改善高效化、企業(yè)服務(wù)人性化等系列配套措施，實(shí)施五里塘水鄉(xiāng)歷史街區(qū)保護(hù)、蘭里景區(qū)優(yōu)化提升、老街鎮(zhèn)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，牢固樹(shù)立“青山綠水就是金山銀山”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，美麗城鎮(zhèn)，高質(zhì)量打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城市的高品質(zhì)生活。
社會(huì)治安數(shù)字化，建設(shè)“平安”三墩，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
為有效緩解城市化進(jìn)程中，帶來(lái)的社會(huì)矛盾化解、安全防范、民生服務(wù)等社會(huì)治理壓力，三墩結(jié)合實(shí)際建立了三墩鎮(zhèn)“數(shù)字駕駛艙”（社會(huì)治理服務(wù)中心體系）。疫情防控期間，數(shù)字駕駛艙發(fā)揮了數(shù)字賦能、精準(zhǔn)智控的高效作用，創(chuàng)新運(yùn)用“平安碼、平安指數(shù)”，生成每個(gè)企業(yè)的紅、橙、黃、藍(lán)、綠的“平安五色圖”，智控聯(lián)防工作得到省防控領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定推廣。運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)128個(gè)小區(qū)門(mén)口、居家隔離對(duì)象實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢查。推出“信息采集碼”，收集國(guó)外返杭人員信息，做好研判預(yù)警。運(yùn)用企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，惠企服務(wù)應(yīng)用，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性，一企一碼精準(zhǔn)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)在線申報(bào)復(fù)工率達(dá)90%。運(yùn)用社區(qū)服務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和民生保障。后疫情時(shí)代，重點(diǎn)加快“最多跑一地”改革的深化，加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移到基層，重點(diǎn)是提升“數(shù)字駕駛艙”的智慧化能級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化2.0。以先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)、創(chuàng)新優(yōu)化社會(huì)治理體系，積極建立“一網(wǎng)、兩能、三聯(lián)、四化、五圈、六模塊”的三墩治理新體系，構(gòu)建智慧黨建、智慧執(zhí)法、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧安監(jiān)、智慧管控、智慧民生等子系統(tǒng)，推動(dòng)線上線下聯(lián)系，網(wǎng)格內(nèi)外互通，執(zhí)法力量下沉，數(shù)據(jù)應(yīng)用分析等社會(huì)治理新理念，實(shí)現(xiàn)“黨委牽頭、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商，社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法治保障，科技支撐”的基層社會(huì)治理新格局，高水平實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌化，建設(shè)“智慧”三墩，打造未來(lái)科創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)的“新高地”。
三墩是杭州市差異化管理的“代表區(qū)”，由于城市化進(jìn)度不同，東西部經(jīng)濟(jì)不平衡，人口、村社分布不均勻，整體呈現(xiàn)“半城半鄉(xiāng)”狀態(tài)。近幾年，三墩注重?fù)屪バ℃?zhèn)經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，“紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”、“云谷小鎮(zhèn)”成功列入浙江省特色小鎮(zhèn)培育名單，涌現(xiàn)了以浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心為代表的一批重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，帶動(dòng)有效投資大幅增長(zhǎng)。轄區(qū)內(nèi)目前擁有樓宇資源、土地資源極為豐富。后疫情時(shí)代，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，面對(duì)城市化進(jìn)程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)位效益、土地效益集中顯現(xiàn)，三墩需要進(jìn)一步明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，理順產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為兩戰(zhàn)全勝注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整一產(chǎn)和二產(chǎn)、三產(chǎn)的比例。做強(qiáng)科創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)新興制造產(chǎn)業(yè)，做精綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、人工智能、VR虛擬、區(qū)塊鏈技術(shù)、增材制造、城市大腦等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)，助力企業(yè)的角度，建立數(shù)字化評(píng)價(jià)體系，依托“最多跑一次”改革，從稅收減免、開(kāi)業(yè)登記、跨境貿(mào)易、獲得信貸、合同執(zhí)行、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管，人才流動(dòng)等綜合方面優(yōu)化三墩全域營(yíng)商環(huán)境。三是優(yōu)化人才集聚，依托浙江大學(xué)和西湖大學(xué)雙名校的科創(chuàng)實(shí)力，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面的人才培養(yǎng)能力，打造鎮(zhèn)校企服務(wù)中心，發(fā)揮人才聚集功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能、融資投資功能、政務(wù)服務(wù)功能等，實(shí)現(xiàn)前端科研人才整合、中端實(shí)驗(yàn)孵化培育、后端模式臨床應(yīng)用、終端量產(chǎn)市場(chǎng)推廣的“產(chǎn)學(xué)研”全模式，為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供智慧支撐。隨著城西科創(chuàng)大走廊之龍頭——紫金港科技城的全面建設(shè)，以及西湖大學(xué)云谷校區(qū)的建設(shè)，三墩將成為區(qū)域科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)的“新高地”。
習(xí)近平總書(shū)記在浙江杭州考察時(shí)指出：“要把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)?！薄巴七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊?！?/p>
上個(gè)世紀(jì)80年代，錢(qián)學(xué)森先生提出城市是一個(gè)擁有千萬(wàn)級(jí)變量的“開(kāi)放式復(fù)雜巨系統(tǒng)”，是自然、城、人形成的共生共榮的“綜合體”。新冠疫情爆發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的巨大影響，充分證明城市這一巨系統(tǒng)的復(fù)雜性程度之高。“城市讓生活更美好”，是城市管理者、研究者的奮斗目標(biāo)，是廣大市民的期盼，任重道遠(yuǎn)，需要堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期努力。
城研中心成立之初，就確立了打造一流城市學(xué)智庫(kù)的目標(biāo)。作為國(guó)內(nèi)第一家以“城市學(xué)”命名的研究機(jī)構(gòu)，作為以“浙江省城市治理研究中心”為載體的省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)，十年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)律導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合，努力探索“城市病”的形成機(jī)理，深入剖析“城市病”爆發(fā)的深層次原因，全面總結(jié)各地在破解“城市病”實(shí)踐中的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提出一批具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的新理念、新思路和新舉措。這次疫情首先在武漢這樣的特大城市引爆，對(duì)各類型城市的城市安全、人口流動(dòng)、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等方面產(chǎn)生了重大影響，而這些問(wèn)題正是城市學(xué)研究及城市學(xué)各平臺(tái)長(zhǎng)期以來(lái)聚焦的領(lǐng)域，這也進(jìn)一步彰顯了開(kāi)展高水平城市學(xué)研究的重要性和必要性。
下一步，杭州城研中心將以西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)、西溪街道、淳安縣文昌鎮(zhèn)、蕭山區(qū)進(jìn)化鎮(zhèn)等一批“三服務(wù)”基地為研究合作點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)、趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短、乘勢(shì)而上，打造“O2O”模式城市學(xué)新型智庫(kù)。
【參考文獻(xiàn)】
1.習(xí)近平在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，人民日?qǐng)?bào)，2020-4-2 第一版
2.堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng) 干在實(shí)處走在前列勇立潮頭努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，浙江日?qǐng)?bào)，2020-4-3 第一版
3.奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩戰(zhàn)全勝”——杭州市召開(kāi)“戰(zhàn)疫情 促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì)，《杭州》第5期，2020-3
4.王國(guó)平：審時(shí)度勢(shì) 趨利避害 揚(yáng)長(zhǎng)避短 乘勢(shì)而上 打造“O2O”模式城市學(xué)新型智庫(kù)——在城市學(xué)研究釘釘視頻辦公會(huì)議上的講話，《研究通報(bào)》第2期，2020-3-17
供稿：楊新梅
審核：方志明