中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間正經(jīng)歷著快速重構(gòu)的過程。對于中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間的分化和重組既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展機遇，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。蕭山進化鎮(zhèn)作為“三生”空間重構(gòu)和賦能的典型，為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和空間再生產(chǎn)提供了可復(fù)制的樣版。蕭山進化鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)域景區(qū)化、綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，以鄉(xiāng)村聚落空間融合、立體擴張和適度集約為基本特征，重視生活空間中公共空間擴展和重建，關(guān)注生產(chǎn)空間中服務(wù)功能模塊化提升，保障生態(tài)空間中景觀生態(tài)整治和歷史文脈挖掘，逐步形成“生活-生產(chǎn)”、“生態(tài)-生產(chǎn)”、“生態(tài)-生活”等復(fù)合的新型功能空間，最終實現(xiàn)“三生”空間再生產(chǎn)過程。這種旅游鄉(xiāng)村空間重構(gòu)規(guī)律和發(fā)展模式，可能代表著中國新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展類型和理想模式。
01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間重構(gòu)的理論基礎(chǔ)：
生態(tài)文明與空間生產(chǎn)
“生態(tài)文明”理論勾勒鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間發(fā)展路徑。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)具有一致性，始終與生態(tài)文明發(fā)展和建設(shè)緊密相連。早在黨的十七大報告就對生態(tài)文明建設(shè)的目標進行闡述“基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，表明保護自然資源，正確處理人與自然，發(fā)展與保護關(guān)系已經(jīng)成為當務(wù)之急。黨的十九大報告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！敝袊谕七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展同時還應(yīng)注重推進生態(tài)文明建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的速度、規(guī)模、強度與生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展始終在生態(tài)環(huán)境的閾值范圍內(nèi)，最終達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進，在時間、功能、發(fā)展速度上交互促進和協(xié)調(diào)完善的目標。
“空間生產(chǎn)”理論形塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間生產(chǎn)效能。20世紀50年代以來，鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村聚落土地利用演變、勞動力市場結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)戶生活方式轉(zhuǎn)變，以及生態(tài)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個領(lǐng)域。對于中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間的分化和重組既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的機遇，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有資源，從無序化經(jīng)驗性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式向有序性規(guī)劃發(fā)展轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前普遍采用的一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落“生活空間”空心化過程已不再適應(yīng)當前社會發(fā)展要求，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間，規(guī)劃一種新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的普遍做法。
現(xiàn)代空間生產(chǎn)是人類“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”的差異分配和系統(tǒng)整合。以政策目標，行政命令實現(xiàn)發(fā)展為前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間重組，容易忽視“生活”在這一關(guān)鍵性要素?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展，常常導(dǎo)致物質(zhì)空間和社會空間的不平衡性、差異性。因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間重構(gòu)必須建立在自然物質(zhì)、自然資源稟賦差異基礎(chǔ)之上，尊重人與自然和諧發(fā)展的空間生產(chǎn)規(guī)律。
02
“三生”空間與全鎮(zhèn)域景區(qū)化空間再生產(chǎn)
——以蕭山進化鎮(zhèn)為例
蕭山區(qū)進化鎮(zhèn)地處蕭山南翼浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，南接諸暨店口，東連紹興夏履，是蕭山的區(qū)域大鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游新鎮(zhèn)。進化地域面積廣闊，總轄區(qū)面積達87.1平方公里，為蕭山第二地域大鎮(zhèn)，共有25個行政村，1個社區(qū)，常住人口4.8萬，外來人口1.2萬。進化生態(tài)資源豐富，是國家級生態(tài)鎮(zhèn)，是浙江省青梅之鄉(xiāng)，森林覆蓋率達65%，共有萬方以上水庫35座。進化人文資源深厚，是民族英雄葛云飛、布衣都督湯壽潛的故里，是浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有不可移動文物93處，明清古建筑群近30萬方。進化鎮(zhèn)依托于自身生態(tài)、人文和廣闊的綠色發(fā)展空間，把“休閑進化”作為城鎮(zhèn)品牌，貫徹全鎮(zhèn)域景區(qū)化戰(zhàn)略，規(guī)劃有“凈心文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)”。蕭山進化鎮(zhèn)在提出全鎮(zhèn)景區(qū)化后，以生態(tài)旅游業(yè)為落腳點，開始關(guān)注和加快“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”空間的整體性建設(shè)，并對每個鄉(xiāng)村聚落與周圍環(huán)境關(guān)系，不同地區(qū)鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部的組成要素、結(jié)構(gòu)與布局有了整體性規(guī)劃。進化鎮(zhèn)“三生”空間建設(shè)逐步由無序化步入有序規(guī)劃發(fā)展階段。
全鎮(zhèn)域景區(qū)化是對傳統(tǒng)“三生”空間的重組和融合，具體表現(xiàn)為村落傳統(tǒng)生活空間逐步被壓縮，生產(chǎn)和生態(tài)空間不斷增加，新型復(fù)合型空間不斷融合發(fā)展。其中，中心村鎮(zhèn)面積持續(xù)擴展，功能不斷強化，新型旅游空間逐步吸納融合既有農(nóng)業(yè)空間，以形成新旅游產(chǎn)業(yè)空間的集聚。近年來，蕭山進化鎮(zhèn)圍繞全鎮(zhèn)域景區(qū)化發(fā)展，以鎮(zhèn)帶村，實現(xiàn)全域提升。進化鎮(zhèn)通過實行“1+3+6+X”行動計劃，即1個美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建村，3個首批、6個第二批美麗鄉(xiāng)村提升村創(chuàng)建對象以及若干個A級景區(qū)村莊創(chuàng)建對象，梯次培育，構(gòu)建了進化美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)美畫卷。
明確全鎮(zhèn)域景區(qū)化的發(fā)展方向，重組已有鄉(xiāng)村物質(zhì)空間布局，形成復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)空間。在全鎮(zhèn)域景區(qū)化發(fā)展模式下，鄉(xiāng)村空間形成以旅游接待為主導(dǎo)的“生活-生產(chǎn)”復(fù)合空間。這種新型復(fù)合空間模式將取代原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭養(yǎng)殖和日常生活空間功能，形成 “產(chǎn)居一體化”新型物質(zhì)空間。進化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間重組是鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化的綜合表現(xiàn)形式，其主要影響因素包括旅游市場需求、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)戶行為選擇等多個方面。
03
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間再生產(chǎn)的內(nèi)生性增能與外生性賦能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間重構(gòu)的過程意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落空間的再生產(chǎn)。物質(zhì)空間并非是簡單的分散重組，而是基于內(nèi)在各個生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素再開發(fā)，外部資源、信息融合吸收的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三生”空間能夠?qū)崿F(xiàn)再生產(chǎn)過程，必然是順應(yīng)歷時性發(fā)展趨勢和把握共時性的發(fā)展規(guī)律，最終將內(nèi)外部資源轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)出。
內(nèi)生性增能，融合性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游空間重構(gòu)過程是以鄉(xiāng)村聚落生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間融合發(fā)展為基本特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間重構(gòu)本身包含著“社會性”要素即景觀生態(tài)、歷史文化、生活生產(chǎn)的深度融合。進化鎮(zhèn)通過主動承接都市人休閑需求，從發(fā)展富有特色的休閑產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)旅結(jié)合的休閑活動、推介鄉(xiāng)土特色的休閑美食、開展戶外健身的休閑運動賽事四個方面培育和打造休閑產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體驗經(jīng)濟；向內(nèi)培育和打造休閑旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品、旅游景點、村社公共空間、道路河流串聯(lián)，以形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。
外生性賦能，差異性發(fā)展。鄉(xiāng)村地域上空間重構(gòu)與優(yōu)化調(diào)整順應(yīng)了鄉(xiāng)村快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的要求，以鄉(xiāng)村土地利用為核心的空間重構(gòu)是農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重新塑造的具體體現(xiàn)。進化鎮(zhèn)以旅游業(yè)為落腳點，通過貼牌造勢和引入改造實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化和綠色產(chǎn)業(yè)的賦能。例如：造勢“中國瓷器發(fā)源地”，打造一個展館（茅灣里印紋陶博物館），一個公園（遺址主題公園），一個研究院（印紋陶文化研究院），一個基地（文博專業(yè)大學(xué)生教育實踐基地），一個產(chǎn)業(yè)園（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)）“五個一”工程，推動當?shù)匚拿}活化；抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，瞄準“學(xué)、樂、安、康、美”五個方面，通過做到科學(xué)謀、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、設(shè)施完善，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品化”。
04
蕭山進化鎮(zhèn)“三生”空間重構(gòu)與賦能的經(jīng)驗啟示
在進化鎮(zhèn)全域范圍開展鄉(xiāng)村振興、全鎮(zhèn)域景區(qū)化建設(shè)，是進化鎮(zhèn)走出都市花園“進化之路”的重要舉措。進化鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)旅游過程中，鄉(xiāng)村聚落空間隨之重組，鄉(xiāng)村旅游用地模式也由傳統(tǒng)內(nèi)生型“人口增長+生活需求”驅(qū)動模式向外向型的“旅游需求+人口增長”驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變，這種重構(gòu)過程兼顧了旅游者和當?shù)厣鐓^(qū)的需求。鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)化進程相結(jié)合，以全鎮(zhèn)域景區(qū)化為戰(zhàn)略，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的全鎮(zhèn)域旅游和“三生”空間再生產(chǎn)，最終形成“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”空間土地重組和空間功能疊加的新模式。
1、注重生活空間中公共空間的擴展和重建。目前，在鄉(xiāng)村社會變遷中，村落公共空間演變呈現(xiàn)正式公共空間趨于萎縮、非正式公共空間日益凸現(xiàn)的大趨勢。對于旅游引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村聚落應(yīng)以“鄉(xiāng)村性”保護為核心，合理推進鄉(xiāng)村特色公共空間的重塑，以增強其吸引力。這主要包括，擴大鄉(xiāng)村聚落區(qū)內(nèi)的人們（包括當?shù)厣鐓^(qū)和旅游者）可以自由進入并進行各種交流的公共場所，如鄉(xiāng)村聚落寺廟、戲臺、祠堂、集市等，以及聚落內(nèi)普遍存在的一些制度化組織和制度化活動形式，包括村落內(nèi)的企業(yè)組織、村民集會、傳統(tǒng)節(jié)慶活動等。
2、注重生產(chǎn)空間服務(wù)功能模塊化提升。隨著全鎮(zhèn)域景區(qū)化的深入，鄉(xiāng)村聚落在功能上，除了做好基本的接待服務(wù)功能外，推動鄉(xiāng)村空間模塊化功能提升是其發(fā)展重點。鄉(xiāng)村聚落空間逐步向“生活-生產(chǎn)”、“生態(tài)-生產(chǎn)”復(fù)合型空間發(fā)展，配套建立與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)游憩區(qū)（Rural Tourism Business District,RTBD），做好城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，具體包括建立點狀游憩形態(tài)如城鎮(zhèn)內(nèi)部的購物物中心、主題公園、歷史景點以及鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗類產(chǎn)品等，條狀形態(tài)如旅游城鎮(zhèn)特色購物街、美食街以及歷史街區(qū)等，塊狀形態(tài)如鄉(xiāng)村度假主題酒店、鄉(xiāng)村藝術(shù)中心、鄉(xiāng)村博物館和美術(shù)館等。
3、注重生態(tài)空間景觀生態(tài)整治和歷史文脈挖掘。進化鎮(zhèn)生態(tài)空間景觀的美化歷經(jīng)生態(tài)整治和歷史文脈挖掘兩個階段。2016年度，進化鎮(zhèn)開展彩鋼棚專項整治，共拆除整改1350處，48.1萬平方米；啟動實施路長制工作，以“一江一溪，兩縱三橫”為重點，先后實施橫浦河等9個清淤疏浚項目，共清淤15800立方；著力改善環(huán)境設(shè)施條件，基本實現(xiàn)03東復(fù)線、大湄線、白曹線等5條區(qū)級道路兩側(cè)無垃圾房（點）現(xiàn)象。在注重生態(tài)整治同時還加大歷史文脈的挖掘，先后完成了歡潭大司空家廟、二橋書屋、湯壽潛故居等古建筑，務(wù)本堂、葛云飛故里、湯壽潛等紀念館的修繕，積極宣傳、展陳湯壽潛、歡潭等系列文化。
4、著力打造鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)的綜合制度體系。產(chǎn)、生活和生態(tài)空間重構(gòu)會引導(dǎo)集體土地向旅游用地轉(zhuǎn)變，會帶來土地權(quán)益和權(quán)力主體的流轉(zhuǎn)及其相關(guān)制度建設(shè)問題。因此，要遵循新階段旅游業(yè)改革發(fā)展的要求，通過土地流轉(zhuǎn)政策的變革，按照旅游城鎮(zhèn)發(fā)展要求，以鄉(xiāng)村旅游土地流轉(zhuǎn)制度為基礎(chǔ)，提供相應(yīng)的政策供給，建立起包括多元化投融資制度、社會保障、培訓(xùn)就業(yè)、權(quán)屬調(diào)整、技術(shù)支撐和監(jiān)督管理等綜合制度體系。
【參考文獻】
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供稿：黃 剛
審核：毛燕武