4月1日上午，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀出席《中國酒城·長江生態(tài)旅游帶總體方案》意見征求會。瀘州市委常委、宣傳部部長劉云，瀘州市文化廣電旅游局黨組書記、局長王毅，瀘州老窖股份公司文旅項目籌備組組長雷宇，杭州國際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞，港中旅、中旅智業(yè)文化發(fā)展（深圳）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人出席。
瀘州市委常委、宣傳部部長劉云首先代表瀘州市委書記劉強(qiáng)，瀘州市委副書記、市長楊林興，對王國平理事長以及杭州城研中心一直以來關(guān)心支持瀘州城市規(guī)劃建設(shè)表示感謝。他指出，瀘州正在大力推動文化旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市，“中國酒城·長江生態(tài)旅游帶”項目事關(guān)瀘州文旅產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展，希望王理事長提出寶貴意見，更好地指導(dǎo)下階段的項目建設(shè)。中旅智業(yè)文化發(fā)展（深圳）有限公司項目負(fù)責(zé)人匯報了項目的價值研判、戰(zhàn)略定位及核心產(chǎn)品策劃。
王國平指出，“中國酒城?長江生態(tài)旅游帶”項目對瀘州彰顯城市特色、推動文旅融合發(fā)展具有一定引領(lǐng)性，希望在規(guī)劃建設(shè)中把握好四點(diǎn)理念。一要破解“四大難題”。一個旅游產(chǎn)品要實現(xiàn)差異性、唯一性、獨(dú)特性，避免同質(zhì)化競爭，關(guān)鍵要解決好“人從哪里來和去、地從哪里來和去、錢從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”四大難題。要找準(zhǔn)目標(biāo)市場，研究好游客、投資者、創(chuàng)業(yè)者、購房者“人從哪里來和去”；要堅持“優(yōu)地優(yōu)用”、“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”的理念，做好土地文章，對基礎(chǔ)設(shè)施和土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，破解“地從哪里來和去”、“錢從哪里來和去”。二要堅持頂層規(guī)劃引領(lǐng)。在實施“中國酒城?長江生態(tài)旅游帶”項目規(guī)劃前，建議法定的上位空間規(guī)劃作指引。建議聚焦75公里的長江沿線，編制瀘州長江經(jīng)濟(jì)帶空間規(guī)劃，從市級層面整合沿線城區(qū)、新城（組團(tuán)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，妥善處理好長江生態(tài)旅游帶項目與沿線城區(qū)、新城（組團(tuán)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體的關(guān)系，調(diào)動好方方面面的積極性，確保項目順利推進(jìn)。要堅持“五規(guī)合一”，以空間規(guī)劃為龍頭，整合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確保“一張藍(lán)圖干到底”。三要借鑒“國家文化公園”的發(fā)展模式。國家文化公園是國家推進(jìn)實施的重大文化工程，國家文化公園建設(shè)提出的“文化引領(lǐng)、彰顯特色；總體設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃；積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新；因地制宜、分類指導(dǎo)”理念，以及“管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用”4類主體功能區(qū)的帶狀開發(fā)模式，對“中國酒城?長江生態(tài)旅游帶”項目具有重要借鑒價值，要借鑒國家文化公園的發(fā)展模式，妥善處理好保護(hù)、利用和傳承的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。四要充分利用“特色小鎮(zhèn)”等政策紅利?！爸袊瞥?長江生態(tài)旅游帶”這樣的大項目、大旅游產(chǎn)品，需要大量的資金投入，在政府不能繼續(xù)負(fù)債的背景下，要解決資金投入的問題，唯一的辦法就是深入研究土地。要重點(diǎn)研究特色小鎮(zhèn)的政策，準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)以建設(shè)新的發(fā)展平臺為目標(biāo)，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為特色，以建設(shè)城市組團(tuán)（片區(qū)）為重點(diǎn)，以PPP模式為載體的主要特征，對特色小鎮(zhèn)的房產(chǎn)市場和地產(chǎn)市場應(yīng)該分開研究，要吸引民營社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并獲得投資回報。瀘州也可以借鑒和探索浙江關(guān)于“未來社區(qū)”在空間政策、土地政策等方面的創(chuàng)新舉措，例如非計費(fèi)容積率、“帶方案”進(jìn)行土地公開出讓等，這些舉措也是杭州的經(jīng)驗和作法，具有很強(qiáng)的針對性、操作性，要結(jié)合瀘州的實際積極探索利用。
供稿：趙曉旭、接棟正
審核：接棟正