近日，看到一篇報道稱，撿破爛不是垃圾分類，兩者之間毫無關(guān)系。作者認(rèn)為，垃圾分類本質(zhì)工作是對生活垃圾進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，而撿破爛頂多是一種謀利行為，對高價值可回收物進(jìn)行翻撿或者收購進(jìn)行差價售賣，不是我們目前垃圾分類四分環(huán)節(jié)的任何一個環(huán)節(jié)。但是，仔細(xì)分析來看，作者論證的垃圾分類更多地是從形式上來進(jìn)行概念嵌套，卻沒有抓住垃圾分類的真正目的。為什么要開展垃圾分類？開展垃圾分類又帶來了什么好處？從根本的目的上來分析，垃圾分類就是為了減少垃圾的數(shù)量，通過分類的方法來促進(jìn)可回收垃圾的回收利用、廚余垃圾的堆肥處理、有毒有害垃圾的專業(yè)處理、其他垃圾的焚燒或填埋處理。從這個意義上來分析，撿破爛就是把可回收利用的垃圾進(jìn)行回收利用，促進(jìn)垃圾總量的減少，本質(zhì)上也是一種既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又高效的垃圾分類行為。
什么是“撿破爛”
正如《廢品生活——垃圾場的經(jīng)濟(jì)、社群與空間》中所說的，在正規(guī)的垃圾處理體系之外，每個城市還有一個群體，天天與廢品或垃圾打交道。他們寄居在城市的邊緣，垃圾成了他們的生產(chǎn)資料，成了他們在城市建立生活、獲取收入的資源。這些人就是人們常說的拾荒者、廢品收購者，或“收破爛兒的”“撿破爛兒的”[1]。當(dāng)前，所謂的“撿破爛”主要是指一部分人通過撿拾生活垃圾中可售賣的部分進(jìn)行出售并獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的行為。這類可售賣垃圾在一定意義上也是可回收利用垃圾，通過工業(yè)生產(chǎn)、加工之后可以重新變?yōu)楫a(chǎn)品發(fā)揮使用價值?！皳炱茽€”同樣也具有一個完整的系統(tǒng)，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從最前端的撿垃圾或者收購廢品，再到中間的廢品回收站，最后到各類再生資源處理工廠，“撿破爛”從前到后形成完整的收集、運(yùn)輸與處理體系，是一種典型的垃圾分類方式。
從社會學(xué)角度來考慮“撿破爛”，不能僅僅著眼于撿垃圾這種行為，更需要關(guān)注撿拾垃圾背后的人或者說群體。從現(xiàn)實(shí)情況來看，這類人往往是低收入群體，很多是從農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工，沒有正式職業(yè)、社會保障、穩(wěn)定的居住場所，從事“撿破爛”是維持他們在城市或者發(fā)達(dá)地區(qū)生存的一種有效策略。所以，通過對“撿破爛”這類行為的分析，不僅能夠了解當(dāng)前各地生活垃圾分類的現(xiàn)狀，還能夠理解撿破爛的人在日常生活中與城市、環(huán)境、其他人之間的內(nèi)在關(guān)系尤其是對城市垃圾分類、處理所具有的社會價值。
“撿破爛”的多重意義
“撿破爛”看似是一種低端、骯臟的，人見了都避而遠(yuǎn)之的行為，但它在城市垃圾處理尤其是垃圾分類措施實(shí)施之前扮演著無法替代的重要作用。簡單來看，“撿破爛”具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等多重效益，在城市生活中發(fā)揮著重要的社會功能。
首先，經(jīng)濟(jì)效益是“撿破爛”群體從事此類行為最直接的目的。從事“撿破爛”行為的群體最主要的目的就是通過售賣各類可回收垃圾部分來獲取經(jīng)濟(jì)利益，這部分垃圾通過生產(chǎn)、加工可以成為產(chǎn)品再次出售?？苫厥绽觅Y源價值相對較高，且在不斷增長。以廣州市為例，2017年再生資源回收總量達(dá)到1100萬噸，經(jīng)濟(jì)總值超過200億，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到4萬多人。正是通過“撿破爛”的行為方式，實(shí)現(xiàn)了可回收物回收利用前后端產(chǎn)業(yè)鏈的完整，實(shí)現(xiàn)了再生資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，“撿破爛”也具有較好的環(huán)境效益。通過撿拾各類可回收垃圾可以促進(jìn)城市垃圾總量的下降，把各種可回收物進(jìn)行重新回收利用，減少水、土壤和空氣污染。當(dāng)前，“垃圾圍城”“垃圾圍村”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，全國各地垃圾填埋場填埋速度遠(yuǎn)快于預(yù)期設(shè)計的壽命，存在著無地可填、無法及時處理生活垃圾的尷尬。從可回收物占總體垃圾的比例來看，一般占到30%，其中有90%以上的可回收物可以得到回收利用，這其中“撿破爛”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所以，將近有三分之一的城市垃圾通過回收利用方式實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”，推進(jìn)了城市生活垃圾的分類處理。
最后，“撿破爛”還具有一系列的社會效益。一是解決了很大一批低收入群體的就業(yè)問題。據(jù)北京市市政市容管理委員會的統(tǒng)計，當(dāng)前北京大約有17萬拾荒者，如果把統(tǒng)計范圍擴(kuò)大到全國660多個城市，這個數(shù)字將達(dá)到230萬?？梢?，這部分人能夠在城市中正常的生存下來，撿拾垃圾帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。二是推進(jìn)全社會開展垃圾分類的教育、宣傳。從某種意義上來說，通過“撿破爛”也是一種有效的垃圾分類教育和宣傳，把具有經(jīng)濟(jì)價值的可回收物及時進(jìn)行回收利用，推進(jìn)公眾積極地回收、整理各類可回收物品，其實(shí)就是垃圾分類的核心理念之一。
“撿破爛”如何與生活垃圾分類制度相銜接
隨著北京、上海、杭州等全國49個試點(diǎn)城市開始試行垃圾分類，政府通過法律法規(guī)、政策制度等方式來推進(jìn)民眾開展垃圾分類，減少垃圾不分類導(dǎo)致垃圾圍城、垃圾圍村的問題。隨著智能分類系統(tǒng)和設(shè)備的投入使用，城市居民的很多可回收垃圾通過分類系統(tǒng)進(jìn)行分類回收，這在一定程度上對從事“撿破爛”的人構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)利益上的損失。與此同時，這部分群體在當(dāng)前的垃圾分類過程中是否能夠發(fā)揮出新的角色作用也是值得期待的，因?yàn)檫@類群體一直以來就在從事垃圾分類的工作，只是與當(dāng)前的生活垃圾分類有著形式上的差異。有必要通過恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計與規(guī)范，促進(jìn)“撿破爛”群體融入當(dāng)前生活垃圾分類制度之中去，更好地發(fā)揮這類群體的社會價值。
（一）明確“撿破爛”群體的管理部門或組織
在當(dāng)前垃圾分類體系下，可以為各類“撿破爛”群體設(shè)定街道、社區(qū)作為主要管理部門，通過物業(yè)、企業(yè)等配合來共同管理。通過恰當(dāng)?shù)男问絹砦{部分人員成為小區(qū)垃圾分類的分揀員，從物業(yè)費(fèi)或企業(yè)利潤中挪出一部分費(fèi)用作為分揀員的工資。同時，鼓勵這類分揀員通過自身的分揀工作來換取可回收利用物品的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)前已經(jīng)有部分地區(qū)開始實(shí)踐這類管理方式，如杭州市部分社區(qū)對部分拾荒者進(jìn)行必要的培訓(xùn)和考核，發(fā)放小區(qū)進(jìn)入證明，在規(guī)范拾荒人員撿拾可回收物品的同時也促進(jìn)了小區(qū)垃圾分類工作的開展。
（二）加強(qiáng)“撿破爛”群體的能力建設(shè)
結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，可以對部分“撿破爛”人員進(jìn)行“收編”管理。隨著生活垃圾分類制度的不斷推廣，這方面的工作人員需求也在不斷加大?！皳炱茽€”群體由于具有比較成熟的垃圾分類知識與經(jīng)驗(yàn)，能夠快速、有效地執(zhí)行垃圾分類方面的工作。通過街道、社區(qū)或小區(qū)物業(yè)、企業(yè)等部門組織將轄區(qū)范圍內(nèi)的撿破爛人員收編為“正規(guī)軍”，通過專業(yè)的垃圾分類培訓(xùn)與考核，成為專業(yè)的垃圾分類工作人員，與企業(yè)、物業(yè)簽訂正式勞動合同，保證此類群體經(jīng)濟(jì)收益的同時也避免了利益沖突。
（三）創(chuàng)新“撿破爛”群體的工作類型
隨著城市生活垃圾分類制度的不斷推廣，越來越多的新行業(yè)和新職業(yè)誕生。由于作息時間和垃圾分類時間的不一致，很多年輕群體在繁忙的工作時間之外無法及時去小區(qū)的固定場所倒垃圾、扔垃圾，這就催生了“垃圾代扔員”這個新職業(yè)。結(jié)合當(dāng)前的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過手機(jī)APP就能夠預(yù)約垃圾代扔服務(wù)，方便了居民也提高了城市生活垃圾分類的程度。原有的“撿破爛”人員天然就具有垃圾分類能力的優(yōu)勢，通過簡單的培訓(xùn)和考核，就能夠持證上崗，成為專業(yè)化的“垃圾代扔員”，保證自身經(jīng)濟(jì)效益的同時解決部分居民無法及時扔垃圾與開展垃圾分類的問題。
【參考文獻(xiàn)】
胡嘉明，張劼穎：《廢品生活——垃圾場的經(jīng)濟(jì)、社群與空間》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2020年，第8頁。
供稿：蔣 培
審核：蔡 峻