作為中國智慧城市建設(shè)的代表性城市，杭州致力于打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化為支撐的數(shù)字經(jīng)濟第一城，有望成為以智慧的城市經(jīng)濟化為基礎(chǔ)的新型智慧城市標桿市。在此次新冠肺炎的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，杭州的數(shù)字化應(yīng)用發(fā)揮了重要作用，特別是健康碼，在短時間內(nèi)從杭州一地向全國推廣。在這背后，有杭州城市大腦和數(shù)字駕駛艙的功勞，更代表了浙江省強化基于數(shù)字化的智慧化智力所取得的系列成果。
街道級的數(shù)字駕駛艙
從2016年開始，蕭山區(qū)先行先試研發(fā)城市數(shù)據(jù)大腦“交通小腦”平臺，經(jīng)過3年多時間，杭州城市大腦不斷地升級迭代，在去年9月30日正式啟動了城市大腦數(shù)字駕駛艙。數(shù)字駕駛艙作為面向各級政府和部門的數(shù)字化管理工具，解決了信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政的問題，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時及時預(yù)警，并輔助決策，大大減少了城市管理的盲點。在首批上線42家數(shù)字駕駛艙中，有三個街道級別駕駛艙，都集中在下城區(qū)，分別是東新街道、潮鳴街道和長慶街道。截止到今年3月，全市已經(jīng)建成148個數(shù)字駕駛艙，其中下城區(qū)8個街道均已建立各自的數(shù)字駕駛艙。
在去年8月28日，下城區(qū)建國北路出現(xiàn)地鐵塌陷，潮鳴街道數(shù)字駕駛艙第一時間調(diào)取了現(xiàn)場監(jiān)控畫面，第一時間向全體干部發(fā)送緊急指令，贏得了寶貴的救援時間。與此同時，“駕駛艙”還第一時間運用已有數(shù)據(jù)，調(diào)取了納入疏散范圍的13幢居民樓中孤寡老人、獨居老人、殘疾人等重點關(guān)注人群的具體樓幢、單元和房間號，及時向社工發(fā)布指令，對這些重點關(guān)注人群進行緊急疏散。經(jīng)過緊張的10分鐘，街道社區(qū)干部將13幢樓房792戶居民全部疏散完畢，無一人傷亡，成功搶抓了“黃金十分鐘”。數(shù)字駕駛艙在事件處置應(yīng)急聯(lián)動過程中發(fā)揮的重要作用，大幅減少了響應(yīng)時間、指令發(fā)布時間，提高了指令的精確度。
潮鳴街道數(shù)字駕駛艙的五朵云
東新街道新天地應(yīng)用平臺
街道的數(shù)字駕駛艙能夠根據(jù)區(qū)域特點和具體情況，展現(xiàn)個性化數(shù)據(jù)指標，形成不同特色。除了潮鳴街道的“云字典、云辦理、云服務(wù)、云管家、云網(wǎng)格”五朵云，東新街道的新天地應(yīng)用平臺也獨具特色。
東新街道的數(shù)字駕駛艙位于城市大腦新天地示范區(qū)，在市、區(qū)兩級政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體總體布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范區(qū)內(nèi)遍布商務(wù)、酒店、辦公、商住、百貨、娛樂等多元業(yè)態(tài)，形成新天地應(yīng)用平臺。平臺構(gòu)建街域三維立體地圖，匯集物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備資源在線，精準掌握并動態(tài)呈現(xiàn)人、房、企三實數(shù)據(jù)，實現(xiàn)街域立體化監(jiān)控、科學(xué)化監(jiān)督，便捷泊車、智慧電梯、陽光廚房、“10秒找房、20秒入園、30秒入住”等城市大腦場景應(yīng)用有效落地，讓民眾充分體驗到了便捷生活與科技魅力。
從管理的能效角度看，新天地預(yù)期的管理人員是320人，實施城市大腦后，僅80人即可實現(xiàn)全域的精細化管理。從應(yīng)急響應(yīng)時間角度看，智慧電梯的應(yīng)用大幅縮短電梯困人求援所需時間，平均用時約7.5分鐘。新天地平臺可以視為是一定街域內(nèi)的智慧城市雛形。
服務(wù)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)
此次新冠肺炎爆發(fā)以來，社區(qū)是疫情防控的第一線，數(shù)字駕駛艙成為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要助力。疫情防控期間，街道數(shù)字駕駛艙通過數(shù)據(jù)交換端口獲取健康碼動態(tài)信息，通過“人臉識別+后臺比對”，準確快速掌握實時健康碼狀態(tài)，大大提升了社區(qū)基層治理效率和智能服務(wù)水平。東新街道充分運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等手段，對常住人員、流動人員、重點人員分門別類進行精準管理和動態(tài)管控。
通過新天地應(yīng)用平臺，東新街道依靠單身公寓樓以及小區(qū)安裝的智能安保系統(tǒng)（門禁系統(tǒng)），實現(xiàn)了對返杭人員尤其是湖北、武漢籍人員的實時預(yù)警。符合預(yù)設(shè)條件人員一旦返杭，使用門禁卡回家入住，城市大腦就會預(yù)警，并將相關(guān)信息及時推送到所在社區(qū)以及物業(yè)公司，工作人員可以第一時間上門進行詢問、登記和預(yù)檢。同時通過“1Call”政務(wù)服務(wù)平臺，加強與居家隔離人員的溝通交流，引導(dǎo)自主上報健康信息、提出困難需求。
大數(shù)據(jù)記錄企業(yè)員工，特別是省外員工的軌跡，對返杭人員按照風(fēng)險等級進行研判，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供依據(jù)，還能針對相鄰地區(qū)、相近時間返杭的員工，提前申請專列和包車，助力員工返杭。對平臺范圍內(nèi)的較大規(guī)模的餐飲店，推廣應(yīng)用AI智能技術(shù)，將視頻數(shù)據(jù)與數(shù)字駕駛艙無縫對接，實現(xiàn)即時回傳、動態(tài)分析，對人員是否佩戴口罩、是否保持距離落座等進行實時監(jiān)測。
展望未來
2019年度杭州城市大腦總結(jié)發(fā)布會指出，杭州城市大腦建設(shè)思想認識更加統(tǒng)一，頂層設(shè)計不斷完善，數(shù)字駕駛艙初步成型，應(yīng)用場景更加便捷，為政府精準決策和高效治理提供了強大技術(shù)支撐，有效提升了城市治理能力和水平，贏得了市民群眾和社會各界的廣泛好評。城市大腦是一條利用技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動社會治理的新路徑，是一種刀刃向內(nèi)的城市治理革命。
在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，城市大腦和數(shù)字駕駛艙應(yīng)該如何迭代升級，提升城市的治理能力，推進智慧城市的建設(shè)？
一是擴面，結(jié)合城市的有機更新、未來社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造，不斷把數(shù)字駕駛艙應(yīng)用的范圍擴大。在老舊小區(qū)綜合改造中，將有更多的未來場景融入改造理念，建立高效、豐富的智能化應(yīng)用平臺，吸引更多的社會資源向老舊小區(qū)集聚，提升老舊小區(qū)公共服務(wù)和社會治理的時效性和精準性，高水平推動城市社區(qū)治理能力現(xiàn)代化。
二是下沉，把智慧應(yīng)用的場景繼續(xù)向社區(qū)下沉，提高治理的水平和能效。即使在數(shù)字駕駛艙廣泛應(yīng)用的下城區(qū)，仍然需要大量“武林大媽”為疫情防控做出重大的貢獻，特別是在人員信息收集錄入等方面，在使用最原始的人工填表的形式，需要進一步數(shù)字化賦能，真正做到刀刃內(nèi)向、提升城市治理能力和水平。
三是輸出，城市大腦不斷升級迭代的過程，既是城市不斷數(shù)字化的過程，也是產(chǎn)業(yè)不斷數(shù)字化的過程，應(yīng)該及時整合杭州城市大腦相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為全國智慧城市規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、管理、運營的系統(tǒng)供應(yīng)商，為其他城市的智慧城市建設(shè)提供整體解決方案。
供稿：尚宇晨
審核：李明超