2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議強(qiáng)調(diào)，要密切監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。在全力以赴做好疫情防控的同時，各地再次敲下鍵盤，由“暫?！鞭D(zhuǎn)向“進(jìn)行”，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
穩(wěn)就業(yè)
中小企業(yè)具有“輕資產(chǎn)”與“勞動密集型”的特點(diǎn)，承受風(fēng)險能力較差，不可避免地會成為此次疫情沖擊的主體。穩(wěn)定中小微民營企業(yè)就業(yè)總量是維持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也理應(yīng)受到各級政府的重點(diǎn)關(guān)注。
2月3日，深圳市福田區(qū)區(qū)政府常務(wù)會議原則通過了《深圳市福田區(qū)防控疫情同舟共濟(jì)“福企”十一條》，支持重點(diǎn)行業(yè)和民營中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，其中的第六條、第八條和第九條更是對就業(yè)問題進(jìn)行重點(diǎn)說明。首先是對核心人才予以支持，轄區(qū)內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)積極抗擊疫情、堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)核心員工購買“核心人才綜合險”的，在《深圳市福田區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》中“科技保險支持”支持金額的基礎(chǔ)上，額外增加10萬元額度的保險費(fèi)用支持。其次是對勞動用工予以支持，對有序組織員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)營且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)的員工社保支出，按照其實(shí)際支出社保金額的規(guī)模，給予最高不超過20萬元的專項(xiàng)支持。最后是對招工活動予以支持，對積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題，幫助企業(yè)招工，恢復(fù)生產(chǎn)的人力資源中介機(jī)構(gòu)，給予最高不超過30萬元的專項(xiàng)支持。
作為全國首個縣區(qū)政府出臺的防控疫情應(yīng)急扶持企業(yè)政策，“‘福企’十一條”可使得經(jīng)營困難的中小企業(yè)加以紓困，必將有效激發(fā)中小微民營企業(yè)的蓬勃生命力與創(chuàng)新力。
穩(wěn)金融
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才可以降低社會融資成本。地方政府要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，才能更好的緩解疫情沖擊背景下民營和中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。
2月2日，蘇州市人民政府出臺《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》,重點(diǎn)對中小企業(yè)給予金融支持,包括:確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險公司等在蘇分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。落實(shí)國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。持續(xù)開展“百行千人進(jìn)萬企”活動，組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。
通過加大金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)三方面，全力支持受到疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，助其渡過難關(guān)。另外，作為疫情發(fā)生后全國首個針對中小企業(yè)的扶持政策，商務(wù)部副部長王炳南給出的評價是“蘇州這個例子非常好！”
穩(wěn)外貿(mào)
推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。對比2003年SARS疫情對中國整體增速的影響，并且綜合考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同貿(mào)易方式的受影響差異，將重點(diǎn)更多的放在結(jié)構(gòu)分析而非總量分析，只有這樣才能做到有的放矢，各地方政也才能更加精準(zhǔn)的選擇應(yīng)對策略。
2月6日,山東省商務(wù)廳出臺《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的意見》,重點(diǎn)在防疫物資進(jìn)口、國際市場開拓力度、貿(mào)易救濟(jì)處置服務(wù)、外資項(xiàng)目加快落地等方面做了具體說明。其中，對當(dāng)前緊缺的防疫物資，制定三類扶持政策：加大防疫物資進(jìn)口貼息支持。對企業(yè)在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期內(nèi)進(jìn)口的醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、檢測試劑、醫(yī)療器械等防疫物資，按中國人民銀行公布的人民幣1年期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息支持。具體防疫物資名錄為商務(wù)部重點(diǎn)調(diào)度的醫(yī)用防護(hù)物資產(chǎn)品。支持境外投資企業(yè)擴(kuò)大防疫物資進(jìn)口。支持我省境外企業(yè)充分利用境外資源渠道，加強(qiáng)與國外合作方、供應(yīng)商及客戶聯(lián)系，組織生產(chǎn)、采購、捐贈疫情防控急需醫(yī)療物資、設(shè)備及防護(hù)物品。加大進(jìn)口便利化政策宣傳力度。會同海關(guān)、稅務(wù)、信保等單位，通過電話、微信群等方式及時將通關(guān)“零延時”驗(yàn)放、捐贈防疫物資免進(jìn)口稅、防疫物資進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)放寬、疫情防控用品全球供應(yīng)商等信息發(fā)送到各相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好便利化政策擴(kuò)大進(jìn)口。
穩(wěn)外資
2020年是中國新外商投資法實(shí)施元年，要高度重視穩(wěn)外資工作，盡管當(dāng)前我國正面臨短期突發(fā)事件的影響，但通過加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單，也可以營造良好營商環(huán)境穩(wěn)外資，穩(wěn)住外資出口。
2月6日,山東省商務(wù)廳出臺的《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的意見》同樣對外資項(xiàng)目有諸多扶持，主要包括：加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。對本地重點(diǎn)外資項(xiàng)目，達(dá)到疫情防控條件的抓緊組織開工。強(qiáng)化前期重點(diǎn)簽約項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭取早日落地見效。圍繞疫情防控需要，謀劃儲備一批帶動力強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)健康新項(xiàng)目。強(qiáng)化對外商投資企業(yè)跟蹤服務(wù)。發(fā)揮外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”作用，及時向外商投資企業(yè)傳遞疫情防控信息、國家和省里支持企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)助解決或及時向上反映企業(yè)投資經(jīng)營中的困難和問題，協(xié)助外商投資企業(yè)做好與各方的溝通，穩(wěn)定外商投資預(yù)期?；闄C(jī)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。把握為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題困難、復(fù)工生產(chǎn)等時機(jī)，摸清外商投資企業(yè)重點(diǎn)是世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈情況，針對短板弱項(xiàng)，實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商，補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，助力形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端產(chǎn)業(yè)集群。大力推行網(wǎng)上招商。發(fā)揮好“選擇山東”云平臺作用，完善“選擇山東”云平臺功能，建設(shè)并開通“選擇山東”云平臺線上“云招商”、“云招聘”智能系統(tǒng)，組織“線上招商會”、“在線招聘會”等線上推廣活動。及早籌劃重大經(jīng)貿(mào)推介活動。按照疫情防控要求，對已安排的境內(nèi)外招商活動時間進(jìn)行調(diào)整；針對招商對象需求，堅持結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真做好招商活動前期策劃，細(xì)化實(shí)化活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。籌備組織好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、第二屆儒商大會、“粵港澳山東周”、“美國商務(wù)周”“歐洲商務(wù)周”等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動。更好發(fā)揮省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處平臺作用。各市要發(fā)揮好省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，及時將項(xiàng)目需求與駐外經(jīng)貿(mào)代表處深入對接，提出精準(zhǔn)招商引資及項(xiàng)目合作意向。駐外經(jīng)貿(mào)代表處要全力承接起當(dāng)前境外招商任務(wù)，圍繞各市對接項(xiàng)目，積極開展項(xiàng)目洽談工作，確保招商引資不斷鏈。
山東省商務(wù)廳以外貿(mào)外資為抓手，全力支持企業(yè)盡早復(fù)工生產(chǎn)、主動擴(kuò)大防疫物資進(jìn)口、加大國際市場開拓力度、加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)處置服務(wù)、支持外資項(xiàng)目加快落地，通過制定具體措施指導(dǎo)各市全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，旨在把疫情影響降到最低，同時也試尋找本次疫情危機(jī)中出現(xiàn)的新機(jī)遇，特別是對遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療的需求凸顯，云視頻市場逐漸升溫，并帶動整體服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
穩(wěn)投資
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動消費(fèi)穩(wěn)定增長，切實(shí)增加有效投資，釋放國內(nèi)市場需求潛力。此外，財政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
2月6日，成都市政府出臺《有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施》，重點(diǎn)對短板項(xiàng)目進(jìn)行投資扶持，主要包括：突出重點(diǎn)補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。加快彌補(bǔ)健康醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板建設(shè)，加快市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市疾控中心、市七醫(yī)院天府院區(qū)病房改建和健康管理數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全市二甲以上醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)能力。保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行投資項(xiàng)目在線審批。將大運(yùn)會場館、東西城市軸線、天府大道北延線、城市軌道交通項(xiàng)目、天府國際機(jī)場等重點(diǎn)工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入重點(diǎn)保供范圍，切實(shí)協(xié)調(diào)解決市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問題。因受疫情影響不能按時履行合同的項(xiàng)目，允許合理延后合同執(zhí)行期限。支持工業(yè)企業(yè)提能擴(kuò)產(chǎn)。對工業(yè)企業(yè)滿足市場需求的擴(kuò)大再生產(chǎn)新增固定資產(chǎn)投資，按年度新增固定資產(chǎn)投資額給予最高500萬元補(bǔ)助。投資額在100萬元—2000萬元的按10%比例補(bǔ)助，投資額超過2000萬元部分的按5%比例補(bǔ)助。激勵企業(yè)提升研發(fā)能力。支持校院地企開展協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)支持病毒學(xué)領(lǐng)域前沿研究，按規(guī)定為相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅?！?/p>
成都市通過穩(wěn)投資舉措，將有效加強(qiáng)應(yīng)用場景供給，加快釋放新興消費(fèi)潛力，幫助企業(yè)開拓增量市場，吸引社會風(fēng)險投資基金，用活新經(jīng)濟(jì)天使投資基金，鼓勵前沿技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)在疫情阻擊、生產(chǎn)恢復(fù)、生活保障、城市治理等領(lǐng)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和推廣利用。同時重點(diǎn)圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、遠(yuǎn)程辦公、虛擬社交、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育等新業(yè)態(tài)，發(fā)布疫情防控產(chǎn)品（服務(wù)）新經(jīng)濟(jì)企業(yè)能力清單，培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
穩(wěn)預(yù)期
中小企業(yè)對預(yù)期產(chǎn)生的不確定性的主要原因并非來自疾病傳播，而是中小企業(yè)的恐慌心理。通過相應(yīng)扶持政策的制定，不斷建立公眾信心，解除疫情對企業(yè)、員工的心理影響，振作精神，沉著應(yīng)對，維持正常秩序。各級地方政府在做好疫情防控的同時，也應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期管理。
恪守底線思維，做好“六穩(wěn)”工作，既要立足當(dāng)前實(shí)際情況，更要著眼今后發(fā)展趨勢。沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨，疫情不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面。讓我們同心戮力，共同破解疫情帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過加快釋放新興產(chǎn)業(yè)所帶來的消費(fèi)潛力，以更大決心和更強(qiáng)執(zhí)行力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
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供稿：張唱曉
審核：接棟正