在全民眾志成城、抗擊疫情的同時，復(fù)工復(fù)產(chǎn)同樣是不能輸?shù)膽?zhàn)場。2020年2月10日起，全國除疫區(qū)外，大部分地區(qū)開始陸續(xù)著手復(fù)工事宜。依照2月10日由中共杭州市委、杭州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策的通知》要求，以最大誠意、最大力度，進一步削減“三公”經(jīng)費和專項資金，千方百計擠出資金，幫助企業(yè)和員工解決實際困難。防控疫情、發(fā)展生產(chǎn)，不是“二選一”的選擇題，而是必須兼顧的必答題，杭州市部分城區(qū)給出了自己的應(yīng)對答案。
●上城區(qū) ●
盡管上城區(qū)疫情防疫工作形勢較為嚴峻，但區(qū)政府各部門仍以嚴實快細作風(fēng)，落實好疫情防控期間的企業(yè)復(fù)工事宜。同時，上城區(qū)將確保逐步實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”（整體工作由抓疫情防控向逐步恢復(fù)經(jīng)濟社會運行轉(zhuǎn)變；防疫指揮由統(tǒng)籌統(tǒng)抓向科學(xué)精準指導(dǎo)轉(zhuǎn)變；企業(yè)復(fù)工由有序推進向繼續(xù)嚴防嚴控轉(zhuǎn)變；社會面管控向依法依規(guī)、溫情文明轉(zhuǎn)變；基層干部由打疲勞戰(zhàn)向?qū)拠烙卸?、可持續(xù)運行轉(zhuǎn)變；工作狀態(tài)由被動等待指令向主動履職擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變），全力以赴堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，幫助企業(yè)解決實際問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。
完善聯(lián)系機制。深化“三聯(lián)三領(lǐng)三服務(wù)”以及為企服務(wù)問題收集、交辦、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)機制，加強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門、屬地街道對企業(yè)的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)因受疫情影響面臨的實際問題。
加大企業(yè)財稅支持。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響的企業(yè)，根據(jù)省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，延期繳納稅款及緩繳社會保險費等政策。
加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對符合各類產(chǎn)業(yè)政策支持的小微企業(yè)，優(yōu)先予以兌付，緩解企業(yè)資金壓力。疫情期間，對保供應(yīng)和穩(wěn)物價作出積極貢獻的企業(yè)，經(jīng)認定給予專項扶持。
加強信貸支持。協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)對因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，爭取展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫扶舉措，妥善安排還款方案，直到“一級響應(yīng)”解除為止。
優(yōu)化金融服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)開展線上服務(wù)，精準匹配企業(yè)融資需求。
加大外貿(mào)出口支持。積極幫助受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的小微企業(yè)對上溝通，向中國貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。
減免小微企業(yè)房租。對承租區(qū)屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自浙江省發(fā)布疫情防控“一級響應(yīng)”后的第1個月房租免收，第2、第3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。
幫扶小微企業(yè)園。對在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類載體，優(yōu)先予以相關(guān)政策扶持。
開辟企業(yè)辦事綠色通道。充分發(fā)揮區(qū)營商環(huán)境服務(wù)中心功能，指導(dǎo)企業(yè)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和材料。
提供咨詢指導(dǎo)。加強疫情防控知識咨詢服務(wù)，建立公益性法律服務(wù)組織，開展線上線下法律咨詢，保障企業(yè)合法權(quán)益。
●下城區(qū) ●
下城區(qū)政府鼓勵轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)積極響應(yīng)疫情防控措施，努力減少疫情對企業(yè)發(fā)展造成的影響，支持和幫助企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
在認真落實中央和省市政策意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合下城區(qū)實際情況，主要做好以下方面：
減免中小企業(yè)租金。對轄區(qū)內(nèi)自有的國有經(jīng)營性房產(chǎn)的小微企業(yè)，免收2、3月份房租，并且鼓勵各經(jīng)濟合作社和轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、樓宇業(yè)主、民營產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他房產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主為小微企業(yè)和個體工商戶租戶適當(dāng)減免租金和其他費用，具體由雙方協(xié)商解決。另外，針對疫情物資需要，圍繞臨床治療、生物安全、檢測分析、大數(shù)據(jù)追蹤、防控設(shè)備、藥物研發(fā)等涉及疫情防控技術(shù)和產(chǎn)品開展研發(fā)的小微企業(yè)，經(jīng)認定給予不超過實際研發(fā)投入的10%給予補助，單個企業(yè)最高補助不超過50萬元。因疫情防控需要，實施技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能的中小微生產(chǎn)企業(yè)，給予實際投資額的10%給予補助，單個企業(yè)最高補助不超過100萬元。
給予商貿(mào)服務(wù)企業(yè)補貼。對年稅收50萬元以下的商貿(mào)、餐飲、旅游、住宿、交通運輸、物流配送等小微企業(yè)，按2019年增值稅月均納稅額的市區(qū)留存部分額度，政府給予兩個月補貼。同時統(tǒng)籌解決小微企業(yè)返工人員過渡性住宿。由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)一批賓館酒店，以優(yōu)惠價格出租給相關(guān)企業(yè)，解決員工臨時過渡性住宿。
優(yōu)化營商環(huán)境。主動做好服務(wù)，及時了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)碰到的實際困難和問題，保障企業(yè)平穩(wěn)有序經(jīng)營。對企業(yè)因疫情影響造成無法履行合同的，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)出具與疫情有關(guān)的不可抗力事實性證明，努力幫助企業(yè)盡可能減輕因疫情影響而不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任。
●西湖區(qū)●
西湖區(qū)在做好疫情防控工作的前提下，按照“分類分批、穩(wěn)妥有序”原則和“審查從嚴、監(jiān)管從緊、速度從緩”要求，扎實開展企業(yè)復(fù)工工作，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會的影響。落實市委、市政府“六個到位”“五個強化”要求，把好鎮(zhèn)街關(guān)、部門關(guān)、企業(yè)復(fù)工防疫工作專班關(guān)“三個關(guān)”，管好企業(yè)復(fù)工的前、中、后“三個點”，做到明確程序、明確責(zé)任、明確監(jiān)管、明確方法“四個明確”，為企業(yè)復(fù)工創(chuàng)造良好條件：
明確程序。嚴格落實省市相關(guān)會議精神，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府部署要求，規(guī)范企業(yè)申請、評估審核、批準復(fù)工等審批流程，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
明確責(zé)任。企業(yè)要堅持有專人管、有制度管、有物質(zhì)保障、有人監(jiān)督；各鎮(zhèn)街要履行主管責(zé)任，成立工作專班，前期嚴格審核，后期狠抓監(jiān)督，把好鎮(zhèn)街關(guān)、部門關(guān)、企業(yè)復(fù)工防疫工作專班關(guān)“三關(guān)”，管好開工的前、中、后三個時間點；行業(yè)部門要履行協(xié)管責(zé)任，協(xié)助鎮(zhèn)街開展檢查、監(jiān)督等工作；企業(yè)復(fù)工防疫工作專班要履行好審核責(zé)任，切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抽查審核等職責(zé)。
明確監(jiān)管。企業(yè)要加強自我監(jiān)管，履行應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)；鎮(zhèn)街要加強動態(tài)監(jiān)管，強化風(fēng)險意識；行業(yè)部門要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管、標準規(guī)范建設(shè)等工作；紀檢監(jiān)察部門要明確重點，加強巡查；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要加強包干片區(qū)監(jiān)管力度，確保企業(yè)復(fù)工工作有序推進。
明確方法。把企業(yè)復(fù)工疫情防控工作與開展“三服務(wù)”“三個年”工作緊密結(jié)合起來，幫助企業(yè)算好風(fēng)險賬、法律賬和經(jīng)濟賬，提升審批質(zhì)效，嚴把審核關(guān)口，與企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)，確保企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
●拱墅區(qū)●
拱墅區(qū)政府就企業(yè)復(fù)工切實做到嚴格控制復(fù)工企業(yè)數(shù)量，嚴格核查員工信息，嚴格壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴格落實主管部門、街道、園區(qū)管理責(zé)任“四個嚴格”和落實宣傳到位、審核到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位“四個到位”，從嚴防控，有序復(fù)工，確保疫情不反彈。同時，拱墅區(qū)根據(jù)省市有關(guān)企業(yè)有序復(fù)工要求，結(jié)合轄區(qū)實際，嚴防嚴控、創(chuàng)新推出拱墅區(qū)企業(yè)有序復(fù)工現(xiàn)場審核“七問七查”工作法。主要包括：
一問一查復(fù)工方案。審核人員通過現(xiàn)場查看企業(yè)復(fù)工方案、應(yīng)急預(yù)案組織架構(gòu)和“一人一檔”等方案。
二問二查員工情況。審核人員通過現(xiàn)場查看企業(yè)返崗人員登記制度，重點疫區(qū)員工和提前返回人員名單，對宿舍管理、食堂供應(yīng)、安保等外協(xié)單位實施的管控措施等。
三問三查物資準備。審核人員通過實地查問企業(yè)儲備的防護口罩、紅外測溫儀、消毒液儲備、一次性手套等消殺物資的準備情況，實現(xiàn)企業(yè)有序復(fù)工后消殺物資充足，確保員工生命健康安全。
四問四查防控措施。審核人員通過現(xiàn)場查看企業(yè)是否全員佩戴口罩，是否制定排班計劃，落實每日防控相關(guān)工作責(zé)任人，是否對到崗人員信息表、居家觀察人員表和重點疫區(qū)人員跟蹤表每日確認和更新。
五問五查生產(chǎn)供應(yīng)鏈。審核人員通過現(xiàn)場查問企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、原材料供給情況，開工復(fù)工率情況等，實現(xiàn)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。
六問六查安全措施。審核人員通過現(xiàn)場查問企業(yè)是否按安委會的要求做到“六不準”，是否做好供電、供水、空調(diào)設(shè)施和電氣線路的安全檢查，車間、倉庫是否做好機械設(shè)備、特種設(shè)備、工藝裝備和作業(yè)環(huán)境的安全檢查，需要作業(yè)資質(zhì)的操作崗位員工是否具備有效資質(zhì)等，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和確保水、電、氣等供應(yīng)正常，職業(yè)衛(wèi)生和勞動防護到位。
七問七查復(fù)工承諾。審核人員通過現(xiàn)場查問企業(yè)責(zé)任承諾書企業(yè)法人簽字蓋章是否齊全，查看所有復(fù)工員工簽署防疫承諾書是否齊全，復(fù)工七張臺賬填寫內(nèi)容是否齊全、真實有效，實現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任、員工個人責(zé)任落實到位，相關(guān)基礎(chǔ)臺賬齊全。
●江干區(qū)●
江干區(qū)將嚴格防控作為企業(yè)復(fù)工前提，通過對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工、社區(qū)管控、基層保障等工作作具體部署，嚴格把關(guān)申報復(fù)工企業(yè)的組織體系、員工管理、防護物資、隔離措施、管理制度，同時加強轄區(qū)人才的關(guān)心關(guān)愛，鼓勵人才企業(yè)有效應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)。在監(jiān)督企業(yè)做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，做好政策宣傳、真情實意解決企業(yè)實際困難，確保將分類分區(qū)分時段有序復(fù)工抓實抓細抓到位。
開通人才服務(wù)專線。防疫期間開通24小時人才專項服務(wù)熱線，第一時間接受人才咨詢、意見反饋、事務(wù)求助等，幫助協(xié)調(diào)人才生產(chǎn)生活中健康、出行、復(fù)工等各類服務(wù)。
保障人才醫(yī)學(xué)觀察。通過一對一線上聯(lián)系服務(wù)，全面掌握人才返杭時間、線路安排、身體狀態(tài)等信息，幫助協(xié)調(diào)居家觀察人才的日常生活，安排專員提供代跑、代辦、代購等服務(wù)，對集中觀察的人才開展慰問關(guān)懷。
給予人才公寓房租減免。持續(xù)做好人才公寓網(wǎng)上申報，把好審批入住關(guān)。做好公寓衛(wèi)生管理和消毒工作，加強入住人員日常防控，切實保障公共環(huán)境衛(wèi)生安全。對已入住青年人才公寓的青年人才提供2個月免租，對市場化公寓入住人才根據(jù)相關(guān)標準增加2個月房租補貼。
減輕人才企業(yè)房租負擔(dān)。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房和入駐政府扶持平臺的人才企業(yè)，免收2月、3月房租。對享受區(qū)“百人計劃”房租補貼的企業(yè)，延長2個月補貼期限。鼓勵其他業(yè)主（房東）為人才企業(yè)適當(dāng)減免租金。
幫扶人才企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。指派人才服務(wù)專員協(xié)助人才企業(yè)做好復(fù)工備案申請和驗收，協(xié)調(diào)人才企業(yè)水電氣等生產(chǎn)要素的供應(yīng)。指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好日常疫情防護工作，確保人才安全上崗。協(xié)調(diào)落實省、市、區(qū)相關(guān)稅費減免和補助政策，并協(xié)助企業(yè)辦理申請。
紓解人才企業(yè)用工困難。排摸掌握人才企業(yè)用工缺口，通過智慧服務(wù)系統(tǒng)、智谷人力資源產(chǎn)業(yè)園等平臺，及時發(fā)布企業(yè)用工需求，組織人力資源機構(gòu)廣泛開展各類線上招聘服務(wù)，幫助企業(yè)解決用人難問題。
深化線上全流程服務(wù)。依托智慧服務(wù)系統(tǒng)等線上辦事渠道，引導(dǎo)人才及人才企業(yè)業(yè)務(wù)辦理“一次不用跑”，高效落實防疫期間服務(wù)事項，做到及時響應(yīng)、快速辦理。
提供法律援助服務(wù)。深化一對一聯(lián)系服務(wù)，對于人才及人才企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、勞動關(guān)系等糾紛，開展應(yīng)急公共法律服務(wù)。
選樹人才企業(yè)典型。鼓勵人才積極投身醫(yī)療救護、基礎(chǔ)防疫、捐款捐物、志愿服務(wù)等工作，對表現(xiàn)突出的人才及人才企業(yè)，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)及申報各類人才項目。挖掘宣傳典型案例和感人事跡，傳遞抗疫正能量。
營造合力攻堅氛圍。關(guān)注人才及企業(yè)復(fù)工防疫物資籌措情況，幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系口罩、測溫儀、消毒用品等各類物資供給，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防疫需求。依托“江河匯才”人才聯(lián)誼會，開展人才企業(yè)線上互動幫扶，號召人才企業(yè)心手相連，互助共濟。
當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，各地政府應(yīng)結(jié)合各行各業(yè)實際情況和需求，及時出臺精準有效的幫扶對策，通過繼續(xù)貫徹穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復(fù)工模式，迅速組建工作專班，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其次，落地落實審批流程，實行企業(yè)申報備案制度，明確企業(yè)復(fù)工條件和報備程序，確保申報材料真實有效。再次，宣傳到位政策出臺，保障與企業(yè)保持有效溝通和信息反饋渠道。最后，主動作為靠前服務(wù)，實實在在幫助企業(yè)解決困難和問題，使受影響的企業(yè)渡過難關(guān)，把政策紅利切實變成經(jīng)濟發(fā)展活力。