12月18日，王國平理事長應(yīng)邀赴新密市調(diào)研、并為新密市“市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會暨新密市第62期高端大講堂”，作題為《實(shí)現(xiàn)從“旅游城市”向“城市旅游”歷史性跨越》專題報告。原河南省旅游局巡視員張鳳有，新密市委副書記程洋，新密市人大常委會主任桑萌莉，新密市政協(xié)主席王魯明，河南省文化和旅游規(guī)劃研究院院長張翔宇等領(lǐng)導(dǎo)出席報告會。新密市委常委、宣傳部長姬賢杰主持會議，新密市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職、市直各單位行政正職、新密市所有村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能單位的負(fù)責(zé)人，近800余人參加。杭州國際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞及中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、研究人員參加調(diào)研和報告會。
報告會前，杭州國際城市學(xué)研究中心與新密市人民政府簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書、新密市人民政府與杭州城市學(xué)研究會簽署《新密城市旅游概念性規(guī)劃》課題合作協(xié)議書、杭州國際城市學(xué)研究中心與漫說（北京）旅游開發(fā)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書。
杭州國際城市學(xué)研究中心與新密市人民政府簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書
新密市人民政府與杭州城市學(xué)研究會簽署《新密城市旅游概念性規(guī)劃》課題合作協(xié)議書
杭州國際城市學(xué)研究中心與漫說（北京）旅游開發(fā)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書
報告會上，王國平結(jié)合杭州打造“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就旅游發(fā)展面臨的全新機(jī)遇和挑戰(zhàn)、旅游的重要地位和發(fā)展旅游業(yè)的重要意義、提升旅游發(fā)展理念、明晰旅游發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展“城市旅游”的具體舉措等五個方面，作了深入淺出的闡述。
挑戰(zhàn)一：“高鐵時代”的挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年我國將建成“四縱四橫”的鐵路快速客運(yùn)通道，屆時將初步形成全國高鐵主干網(wǎng)絡(luò)。遍布全國主要城市的高鐵線路網(wǎng)絡(luò)一旦聯(lián)通，使城際間旅程時間大為縮短，極大地節(jié)省了人們出游的時間成本，極大地刺激國內(nèi)旅游市場，尤其是高鐵沿線城際間的旅游消費(fèi)。高鐵在給人們帶來出行“方便”的同時，也使原來城際間時間旅程系數(shù)幾乎相同，進(jìn)而導(dǎo)致城市旅游業(yè)的競爭日趨激烈。
對旅游目的地城市而言，由于高鐵時代的到來，人們可以在相同時間內(nèi)從以往的一次一座城市旅游，拓展到一次多座城市旅游，從而有可能使傳統(tǒng)的旅游目的地城市淪落為旅游的“中轉(zhuǎn)站”，失去原有“數(shù)日游”、“過夜游”優(yōu)勢，而變?yōu)椤耙蝗沼巍?、“半日游”，甚至成為有人氣而無票房的“過境旅游城市”。而對新興的旅游中小城市來說，因高鐵時代的來到，有可能使旅游中小城市的小城鎮(zhèn)特色旅游、風(fēng)情旅游成為廣大中遠(yuǎn)途旅客旅游目的地的新選擇，與原有的目的地城市分享旅游消費(fèi)市場。目前，我國傳統(tǒng)旅游城市幾乎都處在高鐵網(wǎng)絡(luò)之中，全國十大旅游城市的排名也不斷發(fā)生變化。
挑戰(zhàn)二：“旅游綜合體時代”的挑戰(zhàn)。改革開放40多年來，中國旅游業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)唱主角、主題公園唱主角、國際旅游綜合體唱主角3個時代?！奥糜尉C合體”的出現(xiàn)，極大地沖擊了傳統(tǒng)旅游形態(tài)和旅游格局。一座小鎮(zhèn)可以成為一個旅游綜合體，幾座村落也可以成為旅游綜合體，甚至一座城市也可以分解成若干個旅游綜合體。當(dāng)今旅游市場，已進(jìn)入國際旅游綜合體唱主角的時代，過去單一分散的歷史文化景點(diǎn)、自然風(fēng)光景區(qū)和主題公園等旅游產(chǎn)品將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)三：國家旅游戰(zhàn)略布局的挑戰(zhàn)。新世紀(jì)前十年，北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會的召開，極大地提升這三大城市在國際上的影響力和競爭力，尤其是推動了這些地區(qū)的旅游業(yè)迅速發(fā)展。近年來，國家先后提出了一系列重大旅游戰(zhàn)略，如國家西部旅游發(fā)展戰(zhàn)略、海洋旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游發(fā)展“515”戰(zhàn)略、“一島一省一市”旅游發(fā)展戰(zhàn)略（海南島、云南省、桂林市）等。對杭州而言，承辦G20峰會和2022年亞運(yùn)會，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展千載難逢的契機(jī)，更是旅游業(yè)發(fā)展的大好時機(jī)。這些重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必將改變中國的旅游市場格局，直接構(gòu)成對原有傳統(tǒng)旅游城市的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)四：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)。人類社會正在步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，如今，以人工智能經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重塑了旅游業(yè)運(yùn)行模式，讓旅游變得更加智慧。要抓住“智慧城市”建設(shè)的大好時機(jī)，為億萬游客提供優(yōu)質(zhì)的“智慧服務(wù)”，全面提升杭州旅游品質(zhì)。
王國平指出，理念決定思路，思路決定出路。在旅游業(yè)方興未艾、迅猛發(fā)展的今天，杭州要做好旅游發(fā)展這篇大文章，就必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式相結(jié)合，著力實(shí)施“旅游西進(jìn)”、“旅游國際化”兩大戰(zhàn)略，以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為導(dǎo)向，以重大建設(shè)工程為載體，將杭州整座城市打造成特殊的巨型旅游產(chǎn)品，推進(jìn)城市旅游實(shí)現(xiàn)“五個歷史性轉(zhuǎn)變”。即：從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從“拆老城、建新城”向“保老城、建新城”轉(zhuǎn)變；從國內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”向國內(nèi)旅游和入境旅游“兩輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；從觀光游“一枝獨(dú)秀”向觀光游、會展游、休閑度假游、養(yǎng)老養(yǎng)生游“四位一體”轉(zhuǎn)變；從“以管理者為中心”向“以游客為中心”轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)從“旅游城市”向“城市旅游”的歷史性跨越。
王國平強(qiáng)調(diào)，所謂“旅游城市”，就是以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市；所謂“城市旅游”，就是要把整座城市打造成中外游客交口稱贊的巨型旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“旅游城市”向“城市旅游”的歷史性跨越，要有新理念、新思路、新方法，更要有新項(xiàng)目、新舉措、新載體。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式相結(jié)合，以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為導(dǎo)向，以重大建設(shè)工程為載體，將整座城市打造成特殊的巨型旅游產(chǎn)品，處處是景區(qū)，個個是景點(diǎn)，人人是風(fēng)景。
互動問答環(huán)節(jié)，王國平就學(xué)員提出在打造城市旅游過程中如何實(shí)現(xiàn)與城市“雙改”有機(jī)結(jié)合、新密市城鄉(xiāng)美麗經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和路徑、關(guān)于在新密市編制國土空間規(guī)劃工作中涉及全域旅游方面應(yīng)當(dāng)注意和避免的事項(xiàng)等問題作詳細(xì)解答。
供稿：黃 剛
審核：毛燕武