新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。為探索政產(chǎn)學(xué)研用新型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)原浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（AIIA）新型智慧城市產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平的要求，智慧城市產(chǎn)業(yè)委秘書處、杭州城研中心城市學(xué)研究處、中國(guó)（杭州）智慧城市研究院一行三人于11月19日在深圳重點(diǎn)調(diào)研學(xué)習(xí)鵬城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
鵬城實(shí)驗(yàn)室為何方神圣？
2018年3月31日，鵬城實(shí)驗(yàn)室（深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室）啟動(dòng)大會(huì)在深圳市召開。深圳市委書記王偉中、市長(zhǎng)陳如桂，中國(guó)工程院院士、哈工大校長(zhǎng)、哈工大（深圳校區(qū)）校長(zhǎng)周玉，中國(guó)工程院院士、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)曹國(guó)英，廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍以及在深院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表及媒體代表80余人出席會(huì)議，深圳市副市長(zhǎng)高自民主持啟動(dòng)活動(dòng)，標(biāo)志著鵬城實(shí)驗(yàn)室正式對(duì)社會(huì)公開亮相。
鵬城實(shí)驗(yàn)室目前是廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立、深圳市政府負(fù)責(zé)建設(shè)的二類事業(yè)單位。由深圳市政府主導(dǎo)，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）為依托單位，與北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院、深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳先進(jìn)院、華為、中興通訊、騰訊、深圳國(guó)家超算中心、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)航天科技集團(tuán)等高校、科研院所和高科技企業(yè)優(yōu)勢(shì)單位共建。
實(shí)驗(yàn)室以服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為己任，聚合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建設(shè)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，開展區(qū)域性多領(lǐng)域、跨學(xué)科、大協(xié)同的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能和網(wǎng)絡(luò)空間安全等研究方向，努力引領(lǐng)未來學(xué)術(shù)方向，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
鵬城實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)初步建成“云腦”“靶場(chǎng)”“云網(wǎng)”三個(gè)大科學(xué)裝置。大科學(xué)裝置是指通過較大規(guī)模投入和工程建設(shè)來完成，建成后通過長(zhǎng)期的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重要科學(xué)技術(shù)目標(biāo)的大型設(shè)施。其科學(xué)技術(shù)目標(biāo)必須面向科學(xué)技術(shù)前沿，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展做出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性貢獻(xiàn)。目前，鵬城實(shí)驗(yàn)室已具有22位院士、5個(gè)研究中心、15個(gè)院士工作室、8個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、共1700余人構(gòu)成的新型科研機(jī)構(gòu)。
從無到有詮釋“深圳速度”
鵬城實(shí)驗(yàn)室設(shè)立理事會(huì)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)和戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)。實(shí)驗(yàn)室為獨(dú)立法人實(shí)體，不設(shè)行政級(jí)別、不設(shè)編制，依章程自主管理運(yùn)行。
理事會(huì)：
第一屆理事會(huì)由深圳市委副書記、市長(zhǎng)陳如桂擔(dān)任理事長(zhǎng)；
深圳市副市長(zhǎng)王立新、哈工大校長(zhǎng)周玉、工程院院士高文擔(dān)任副理事長(zhǎng)；
深圳市政府相關(guān)部門和深圳當(dāng)?shù)馗咝？蒲袡C(jī)構(gòu)為理事單位，其行政領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)驗(yàn)室責(zé)任院士等20余人擔(dān)任理事。
學(xué)術(shù)委員會(huì)：
由中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原常務(wù)副院長(zhǎng)潘云鶴擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任；
陳左寧院士、徐揚(yáng)生院士、高文院士擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任；
丁文華院士、于全院士、劉韻潔院士等12位院士及騰訊公司、中科院計(jì)算所、華為集團(tuán)、中興公司、哈工大等企業(yè)及高校領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。
戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)：
由中國(guó)工程院院士、國(guó)際宇航科學(xué)院院士王禮恒擔(dān)任戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任；
中國(guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓擔(dān)任副主任；
叢京生院士、盧錫城院士、陳十一院士等近十位院士擔(dān)任戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)是：2020年完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建實(shí)施重大戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)研究的科研平臺(tái)，初步建成具有全國(guó)影響力的科研機(jī)構(gòu)。2030年建立國(guó)家科技資源開放共享服務(wù)平臺(tái)，解決網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域一批原創(chuàng)性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)驗(yàn)室邁入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室行列。2050年突破網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心前沿技術(shù)問題，取得重大原始創(chuàng)新；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域國(guó)家重要戰(zhàn)略任務(wù)，在推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和解決國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)問題方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室。
第一，目標(biāo)定位清晰。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)和社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，著眼國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等布局，定位在網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，廣東省和深圳市對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展具有清晰的定位。經(jīng)過多方案比選，實(shí)驗(yàn)室最終定位為政府全額出資所有的基礎(chǔ)科學(xué)研究單位、其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)共同舉辦的事業(yè)單位，不同于高校、醫(yī)院等二類事業(yè)單位，目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)。
第二，地域特色優(yōu)勢(shì)。地方政府對(duì)內(nèi)在研發(fā)的需求較為強(qiáng)烈，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，避免急功近利。市場(chǎng)環(huán)境包容，放管服水平較高，鼓勵(lì)敢為人先。作為廣東省十大省實(shí)驗(yàn)室第一批立項(xiàng)單位，鵬城實(shí)驗(yàn)室不特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)考核，既不像大學(xué)比論文，也不像企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)看專利和普通科研成果轉(zhuǎn)化。
第三，管理體制順暢。實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)理事長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，理事包括政府部門負(fù)責(zé)人，作為新建機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織力量較強(qiáng)，在運(yùn)行上堅(jiān)持公益性和公共平臺(tái)屬性，與相關(guān)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作不偏不倚。
第四，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持政府所有、自主運(yùn)行，按照章程進(jìn)行管理，可自主立項(xiàng)課題，主任辦公會(huì)負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，理事會(huì)研究重大事項(xiàng)，自主權(quán)較大。
第五，合作資源豐富。實(shí)驗(yàn)室以深圳市科技創(chuàng)新委和哈工大（深圳）為依托單位，與北大、清華、華為、騰訊等高校、科研院所和高科技企業(yè)共建，在業(yè)內(nèi)領(lǐng)域里資源較為豐富，整合利用資源便利。
第六，科研平臺(tái)較高。實(shí)驗(yàn)室不定編制，不定級(jí)別，具備同行業(yè)領(lǐng)先的薪酬待遇，平臺(tái)前景和高端團(tuán)隊(duì)吸引力較強(qiáng)，科研環(huán)境較好，省級(jí)部門支持實(shí)驗(yàn)室自主評(píng)定職稱。
第七，高水平大學(xué)建設(shè)?？萍际浅鞘邪l(fā)展的基石，而高校是科技發(fā)展“動(dòng)力之源”。除了高水平組建南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、深圳海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院深圳理工大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)、深圳師范大學(xué)等高校，初步統(tǒng)計(jì)，近20年來深圳引進(jìn)了清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、香港中文大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)等25所著名大學(xué)。這些高水平大學(xué)的建設(shè)成果，為鵬城實(shí)驗(yàn)室發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。作為國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心，深圳只有高等教育水平達(dá)到一定高度，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)才能有持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，“深圳速度”“中國(guó)硅谷”和城市高質(zhì)量發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)。
百舸爭(zhēng)流 誰主沉浮
2019年9月，科技部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，“促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障，注重激勵(lì)約束并舉，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與。通過發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合?！?/p>
早在2017年，杭州市印發(fā)《杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》中提出，“推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持浙江大學(xué)等在杭高校、科研院所在原創(chuàng)知識(shí)和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)揮核心帶頭作用，打造世界一流大學(xué)，建設(shè)一流學(xué)科，提高原創(chuàng)性和源頭性知識(shí)生產(chǎn)能力。發(fā)揮杭州創(chuàng)新活力之城優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西湖大學(xué)、西湖高等研究院等具有國(guó)際先進(jìn)水平的新型教育、科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大批高層次創(chuàng)新人才來杭從事基礎(chǔ)研究。”
目前，國(guó)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流的狀態(tài)，深圳有鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室，上海有張江實(shí)驗(yàn)室，浙江有之江實(shí)驗(yàn)室，江蘇有紫金山實(shí)驗(yàn)室，山東有青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，合肥有類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等等。通過梳理這些機(jī)構(gòu)的組建方案和運(yùn)營(yíng)模式來看，“科技創(chuàng)新+體制機(jī)制創(chuàng)新”是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要驅(qū)動(dòng)力，可充分吸收政府、高校、企業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，更好地激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性。對(duì)于具有承接條件和競(jìng)爭(zhēng)能力的城市，應(yīng)積極推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康有序布局，提升城市發(fā)展能級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)大科學(xué)裝置的落地和建設(shè)。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定位為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)，對(duì)比2018年3月成立的鵬城實(shí)驗(yàn)室，2017年9月成立的之江實(shí)驗(yàn)室最大的不同之處在于，它以阿里巴巴集團(tuán)和浙江大學(xué)作為主要支撐單位。如何服務(wù)于浙江都市區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)，讓大中小企業(yè)都能更加便捷和高效地使用實(shí)驗(yàn)室的云計(jì)算資源、大數(shù)據(jù)資源、人工智能資源，應(yīng)該成為之江實(shí)驗(yàn)室未來的改革發(fā)展方向。
供稿：武宇翔、李明超
審核：李明超