原中共河南省委書記、兩宋論壇顧問(wèn)
徐光春
新時(shí)代發(fā)展的核心要義就是高質(zhì)量發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的必然要求。黨的十九大明確提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開放新格局，這些重大戰(zhàn)略舉措為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大的空間，我國(guó)具有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。人才資源是撬動(dòng)其他資源的首要資源，是最重要的起著決定性作用的資源。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要聚天下英才而用之，當(dāng)前尤其需要大量創(chuàng)業(yè)人才、大量創(chuàng)新人才和高素質(zhì)的技工隊(duì)伍。
習(xí)近平總書記在上?？疾煺{(diào)研時(shí)指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快改革開放步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加大推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)力度，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平。
一、認(rèn)識(shí)把握高質(zhì)量發(fā)展 、高品質(zhì)生活 、高水平治理 、高素質(zhì)人才的內(nèi)在關(guān)系
高質(zhì)量發(fā)展 、高品質(zhì)生活 、高水平治理 、高素質(zhì)人才應(yīng)是互為條件、相互聯(lián)系的辯證關(guān)系，高質(zhì)量發(fā)展是前提，高品質(zhì)生活是目標(biāo)，高水平治理是保障，高素質(zhì)人才是關(guān)鍵。
城市高質(zhì)量發(fā)展，是指無(wú)論城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論新區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路程；城市發(fā)展的高品質(zhì)生活，強(qiáng)調(diào)文化是城市的靈魂，城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，要妥善處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，延續(xù)城市歷史的文脈，堅(jiān)持文化復(fù)興，增強(qiáng)家國(guó)情懷；城市高水平治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、生活、環(huán)境、社會(huì)、次序等方面都體現(xiàn)城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量；高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，不僅有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，更有高素質(zhì)的人民群眾，強(qiáng)調(diào)群眾是城市建設(shè)和發(fā)展治理的主體，要發(fā)揮群眾的主體作用。
二、當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認(rèn)識(shí)城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用。對(duì)標(biāo)這“高質(zhì)量發(fā)展 、高品質(zhì)生活 、高水平治理 、高素質(zhì)人才”的要求，當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)管理還存在不少問(wèn)題。
一是重體量、輕質(zhì)量。城市發(fā)展區(qū)域規(guī)模范圍擴(kuò)大，城市呈“攤大餅”式發(fā)展，加大了城市人才引進(jìn)，卻難以保證城市發(fā)展質(zhì)量；二是重外表、輕內(nèi)涵。城市內(nèi)涵發(fā)展不足，只顧外表建設(shè)；三是重經(jīng)濟(jì)、輕文化。強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視城市文化建設(shè)，文化才是城市的靈魂；四是重硬件、輕軟件。輕視城市制度建設(shè)，而重視城市物質(zhì)性的建設(shè)；五是重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)注任期內(nèi)的政績(jī)，而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；六是重模仿、輕創(chuàng)新。全國(guó)各個(gè)城市面貌呈現(xiàn)出“千城一面”的特點(diǎn)，缺乏城市特色建設(shè)；七是重建設(shè)、輕管理。城市建設(shè)與管理要同步進(jìn)行，管理滯后于建設(shè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致城市不協(xié)調(diào)發(fā)展；八是重診治、輕梳理。在治理城市的過(guò)程中，要把影響城市發(fā)展因素以及因素之間的關(guān)系要梳理清楚，更要對(duì)現(xiàn)代化城市發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行梳理總結(jié)，為后續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)建議；九是重政績(jī)、輕民意。干部政績(jī)考核不僅看指標(biāo)，更要聽取群眾意見，從群眾的意見里，不斷汲取前行的力量。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全國(guó)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理要科學(xué)處理高質(zhì)量發(fā)展 、高品質(zhì)生活 、高水平治理 、高素質(zhì)人才的內(nèi)在關(guān)系，要敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于觸碰問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，完善城市治理體系，提高城市治理能力，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，更好地推動(dòng)中國(guó)城市的發(fā)展和建設(shè)管理，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。
（本文根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
整理：施 劍