國(guó)家住建部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng) 趙寶江
大家上午好！很高興代表中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)來(lái)參加2019年中國(guó)城市學(xué)年會(huì)。剛才潘云鶴院長(zhǎng)、鐘秉林校長(zhǎng)、楊衛(wèi)主任都作了很好的發(fā)言，使我深受啟發(fā)。這是我第一次參加中國(guó)城市學(xué)年會(huì)，下面就如何“為實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好貢獻(xiàn)智慧和力量”的主題，談一些體會(huì)。
杭州城研中心以破解“城市病”、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展為己任，搭建城市學(xué)研究平臺(tái)，聚焦土地、住房、教育、醫(yī)療、交通等熱點(diǎn)民生問(wèn)題開(kāi)展研討，為城市可持續(xù)發(fā)展尋找對(duì)策和依據(jù)，已經(jīng)具有很好的影響力。本次年會(huì)以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為主題，是在習(xí)近平總書記對(duì)杭州發(fā)展的殷切期望基礎(chǔ)上，落腳城市現(xiàn)代化治理，旨在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是“不忘初心，牢記使命”的生動(dòng)實(shí)踐。
回首過(guò)去70年，我國(guó)創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊。我國(guó)城市數(shù)量由1949年的132個(gè)增加到2018年的672個(gè)，城鎮(zhèn)化率由10.6%提高到59.6%。70年來(lái)，我國(guó)基本解決了城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多群眾解決了住房困難。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城市化經(jīng)歷了從“嚴(yán)格控制大城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”，到“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，再到“推進(jìn)以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展”等動(dòng)態(tài)演變歷程。這種演變過(guò)程與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。它應(yīng)對(duì)的是不同階段我們所面臨的城市發(fā)展問(wèn)題。
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民對(duì)美好生活的要求和期待也會(huì)逐漸提高。城市住房已經(jīng)從過(guò)去的“有沒(méi)有房住”向“住得好不好”轉(zhuǎn)變，不但要看住房本身的質(zhì)量，還要看整個(gè)社區(qū)的生態(tài)生活環(huán)境，進(jìn)而到整個(gè)城市的吸引力。過(guò)去的快速城鎮(zhèn)化過(guò)程以速度優(yōu)先，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境退化，而現(xiàn)在居民越來(lái)越關(guān)心水和空氣?！熬G水青山就是金山銀山”、“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的理念已經(jīng)深入人心，“美麗城市”建設(shè)也成為廣大人民群眾的美好愿景。
所以說(shuō)，城市發(fā)展的要求是與城市化階段性進(jìn)程相伴相生的，城市管理也要與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光審視問(wèn)題，才能適應(yīng)城市管理的新常態(tài)，減少城市病，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，這也是我們始終追求的目標(biāo)。同時(shí)，利用科技進(jìn)步和發(fā)展路徑的調(diào)整,日益成熟的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，可以科學(xué)地識(shí)別、論斷和分析城市問(wèn)題。智慧城市建設(shè)大大提高了城市治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供了新路徑、新模式和新形態(tài)。
習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上指出，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這始終是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”如何平衡城市發(fā)展速度與發(fā)展品質(zhì)，提高城市建設(shè)質(zhì)量，破解城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，是我們共同的新時(shí)代命題，也是中央明確提出的下一步工作要求。
城市治理的重點(diǎn)由外部建設(shè)向內(nèi)部治理，要有系統(tǒng)意識(shí)及宏觀意識(shí)，探索和研究理論支撐,并且充分實(shí)踐，正確引導(dǎo)。城市學(xué)研究的意義就在于此。智庫(kù)建設(shè)的重要性和必要性就在于此。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。智庫(kù)建設(shè)的目的，就是讓有識(shí)之士都能參與其中，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程謀劃戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)制度，從而實(shí)現(xiàn)全面深化改革，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。
浙江特別是杭州在城市治理方面引領(lǐng)全國(guó)，涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。其中，“最多跑一次”改革成功的關(guān)鍵就在于頂層設(shè)計(jì)，解決了各部門、各地區(qū)條塊割裂、系統(tǒng)林立的現(xiàn)象，有效提高了行政效率, 撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的全面變革。而做好頂層設(shè)計(jì)的重要一環(huán)就是充分發(fā)揮各類智庫(kù)的作用，推進(jìn)改革的科學(xué)化、民主化。今年，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)也與杭州城研中心一起，共同發(fā)文開(kāi)展“錢學(xué)森城市學(xué)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)中“國(guó)土空間規(guī)劃與城市改造更新”的主題征集。讓我們一起推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)科學(xué)化發(fā)展，助推中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃改革、城市改造更新可持續(xù)實(shí)施等，這本身也體現(xiàn)了中央城市工作會(huì)議的要求和多規(guī)合一的實(shí)踐。
剛才開(kāi)幕式上，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（AIIA）新型智慧城市產(chǎn)業(yè)委員會(huì)、城市之美研究院揭牌成立。有這兩個(gè)新的合作平臺(tái)，我相信，杭州城研中心將會(huì)在新型智慧城市建設(shè)、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)社區(qū)治理、城市智慧規(guī)劃、美麗城市建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活建言獻(xiàn)策。我期待，有越來(lái)越多像杭州城研中心這樣的智庫(kù)，登上中國(guó)城市化發(fā)展的歷史舞臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好貢獻(xiàn)智慧和力量！
最后，祝中國(guó)城市學(xué)年會(huì)越辦越好！謝謝大家！
（本文根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
整理：毛春紅
審核：李明超