10月15日上午，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平,應(yīng)邀為浙江省社會主義學(xué)院“黨外干部能力素養(yǎng)提升培訓(xùn)班”作題為《堅持民主促民生 提高城市治理能力》的專題講座。來自浙江杭州、寧波、溫州、臺州、衢州、嘉興等市100余位黨外代表聆聽講座。浙江省社會主義學(xué)院一級巡視員隗斌賢主持講座。
王國平指出，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。與之相適應(yīng)，中國的城市管理也要轉(zhuǎn)變理念模式，走向現(xiàn)代治理。習(xí)近平總書記指出，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！薄爸卫怼保℅overnance）一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是“控制、引導(dǎo)和操縱”，是相對于傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”（Government）和管理（Management）而言的。
王國平強(qiáng)調(diào)，城市治理是由黨政界、行業(yè)界（企業(yè)界）、知識界、媒體界、市民界（含新市民）等不同社會主體，通過互動的、民主的方式，建立復(fù)合的運(yùn)作體制，共同治理城市公共事務(wù)的模式。實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
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城市治理：杭州的認(rèn)識
城市化是一把“雙刃劍”。過去我們在城市化高速推進(jìn)過程中，存在“重發(fā)展、輕治理”現(xiàn)象，結(jié)果造成了“發(fā)展過于超前，治理嚴(yán)重滯后”的局面，城市相繼出現(xiàn)了各種“城市病”，如不及時研究與治理，大有愈演愈烈之勢。因此，必須堅持“先治理、后發(fā)展，邊治理、邊發(fā)展，寓城市發(fā)展于治理之中”的方針。
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城市治理：杭州的理念
堅持以民為先。要堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“治理為人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效讓人民檢驗(yàn)”。
堅持“五界聯(lián)動”。在城市治理工作中，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、媒體引導(dǎo)力、市民參與力“五力合一”，搭建協(xié)商與參與平臺，才能解決不同利益?zhèn)€體、群體之間的矛盾，整合力量，共同推進(jìn)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和治理效益最大化。
堅持“四問四權(quán)”。必須堅持問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評，切實(shí)落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家來辦，杭州的事杭州老百姓來辦”。
堅持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。不因?yàn)樯贁?shù)人的意見而動搖決心，不允許因?yàn)樯贁?shù)人的利益而影響多數(shù)人的利益。同時，合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決少數(shù)人的訴求，從而最大限度地調(diào)動方方面面的積極性。
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城市治理：杭州的實(shí)踐
王國平指出，邁入新世紀(jì)以來，杭州堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進(jìn)了政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是以“民生工程”為載體，建立以“四問四權(quán)”為基礎(chǔ)的“以民主促民生”工作機(jī)制。落實(shí)決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是使城市由城市政府一家管理向黨政界、行業(yè)界、知識界、媒體界、市民界“五界聯(lián)動”的社會復(fù)合主體共同治理轉(zhuǎn)變。完善社會復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會復(fù)合主體成為實(shí)現(xiàn)社會民主的重要形式。三是建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，實(shí)現(xiàn)城市基層自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。提升社區(qū)的綜合協(xié)調(diào)功能、社會服務(wù)功能、治安防范功能、醫(yī)療保健功能、環(huán)境維護(hù)功能、文體教育功能、社會保障功能等“七大功能”，做好“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”四篇文章，為社區(qū)建設(shè)提供堅實(shí)保障。
講座引起了學(xué)員的熱烈反響?；訂柎瓠h(huán)節(jié)，王國平還就垃圾分類與科學(xué)處置、寧波城市發(fā)展戰(zhàn)略與東錢湖新城規(guī)劃、甬江生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道、滬甬金山通道高鐵建設(shè)做詳細(xì)解答。
供稿：張唱曉
審核：馬智慧