3月24日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀赴南京市江北新區(qū)，為江北新區(qū)黨工委“未來學堂”作題為《以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的專題講座。南京市委常委、江北新區(qū)管委會專職副書記羅群，江北新區(qū)管委會副主任李保平等區(qū)四套班子領導及江北新區(qū)300余名領導干部參加報告會。
報告會上，王國平首先詳細闡釋了“黨的工作重心與黨的工作重點”、“城市化與城鎮(zhèn)化”、“城市化與工業(yè)化”、“城市化與現(xiàn)代化”四對關鍵詞的異同。他說，城市是黨的工作重心，“三農(nóng)”是黨的工作重點。“城市”包含了“城鎮(zhèn)”，城市化就等于城鎮(zhèn)化。千萬不要在“城鎮(zhèn)”和“城市”、“城鎮(zhèn)化”和“城市化”兩組概念上再引起一番新的爭論。改革開放30多年來，先有工業(yè)化的戰(zhàn)略機遇，后有城市化的戰(zhàn)略機遇?，F(xiàn)代化是一個相對、永無止境的過程，只有逗號，沒有句號；城市化卻是一個階段性的歷史任務，既有逗號，更有句號。
王國平指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，必須大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。首先要從城市抓起，關鍵在于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅持處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關系，以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
王國平指出，要以“三化五型”為目標，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即堅持以城市網(wǎng)絡化、智能化、個性化為要求，推進城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向效益型城鎮(zhèn)化、從外延擴張型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升型城鎮(zhèn)化，使新型城鎮(zhèn)化真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要引擎。
王國平指出，要以“九個轉(zhuǎn)變”為目標，推動城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變，由粗放向集約轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由出口、投資拉動向出口、投資、消費拉動轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由技術引進向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由忽視環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由少數(shù)人先富向共同富裕轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、經(jīng)濟保持中高速、城市競爭力不斷提升。
王國平強調(diào)，要從“十個方面”謀求新突破，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要在堅持美好生活的定位上求得新突破。江北新區(qū)要從物質(zhì)產(chǎn)品需要和精神產(chǎn)品需要兩大方面提升“五大生活品質(zhì)”，滿足人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，增強人民的獲得感。二是要在堅持城市國際化導向上求得新突破。堅持“一化”帶“四化”，抓住城市化這個“牛鼻子”，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化；堅持“一化”提升“四化”，把國際化擺在更加突出的位置，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化。三是要在堅持“四化”同步上求得新突破。新常態(tài)時代，江北新區(qū)要實現(xiàn)新的跨越，就必須順勢而為、因勢利導、揚長避短、優(yōu)化布局，大力發(fā)展服務經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟等城市經(jīng)濟，提升城市能級，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，補齊關鍵領域短板，努力把江北新區(qū)建設成為長江經(jīng)濟帶上環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、具有較強國際影響力的現(xiàn)代化新區(qū)。四是要在堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上求得新突破。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進各類要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間自由流動、優(yōu)化配置。五是要在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破。堅持城市群為主體形態(tài)，江北新區(qū)要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關系。“自轉(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指以構建江北新區(qū)快速路網(wǎng)為載體，把整個新區(qū)當作一座城市來謀劃和建設，加快構筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網(wǎng)絡化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指江北新區(qū)要通過規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)，積極融入長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等戰(zhàn)略機遇，著力培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢，走出符合江北新區(qū)特點、具有江北新區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。六是要在堅持兩輪驅(qū)動發(fā)展上求得新突破。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須堅持不懈地推進城市有機更新，確立“保老城、建新城”的模式；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須堅持不懈地構建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進而打造創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代經(jīng)濟體系；城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。江北新區(qū)要以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力補齊城市發(fā)展短板、提升城市發(fā)展質(zhì)量、彰顯城市特色韻味，不斷增強城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合承載和公共服務功能。七是要在堅持“保老城建新城”上求得新突破。按照“兩疏散、三集中”的方針，把保護的重點放在老城區(qū)，把建設的重點放在新城區(qū)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向大學城集中、建設向新城區(qū)集中，進而實現(xiàn)保護與建設“雙贏”。八是要在堅持“城市有機更新”上求得新突破。在江北新區(qū)全力創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶上環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、具有較強國際影響力的現(xiàn)代化新區(qū)的關鍵階段，要堅持以“道路有機更新”、“河道有機更新”帶整治、帶保護、帶改造、帶建設、帶開發(fā)、帶管理，推進城市道路、河道有機更新，彰顯城市特色，弘揚“城市美學”。九是要在堅持探索“XOD”模式上求得新突破。要解決城市發(fā)展“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大問題，就要樹立“XOD模式”的發(fā)展理念，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，進而通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，切實解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中“錢從哪里來和去”的問題。十是要在堅持“六高”方針上求得新突破。江北新區(qū)在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要堅持“規(guī)劃、建設、保護、管理、經(jīng)營、研究”六位一體，突出高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營、高層次研究“六高”方針。
講座過程中，王國平還就江北新區(qū)如何通過人才優(yōu)勢凸顯在長三角城市群中地位、如何破解創(chuàng)造區(qū)域環(huán)境與政府實際承受能力之間的矛盾、如何借鑒杭州經(jīng)驗破解城市病、新區(qū)建設如何適度超前、城市建設如何實現(xiàn)集約化等問題，與江北新區(qū)有關干部進行了互動交流。羅群副書記在主持講座時說，王國平理事長緊密結(jié)合江北新區(qū)發(fā)展實際，圍繞“以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的主題，提出了符合江北新區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展狀況和未來發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化構想，對江北新區(qū)推進新形勢下的特色城鎮(zhèn)化工作具有非常重要的指導借鑒作用。他強調(diào)，全區(qū)領導干部要將王國平理事長提出的先進理念和成功經(jīng)驗融會貫通到日常工作中，樹立多規(guī)融合的理念，發(fā)揮規(guī)劃引領的作用，防止城市建設碎片化，在國際化的全球視野下關注江北的發(fā)展，在對標中找差距，在創(chuàng)新中求實干，譜寫江北新區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新藍圖。