9月3日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀為“2019年浙江省綠色美麗經(jīng)濟與大花園建設專題研究班、2019長三角一體化發(fā)展專題研究班” 作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題報告。浙江大學繼續(xù)教育學院黨委委員、浙江區(qū)培訓部主任馬海如主持報告會，浙江省相關領導干部約50余名聽取報告。
1
新型城鎮(zhèn)化2.0
推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展與“三高”建設
王國平指出，新型城鎮(zhèn)化是中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。當前，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型都已經(jīng)處在一個關鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉變，從“快中求好”向“好中求快”轉變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質量的發(fā)展模式。如果說快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平強調，打造以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質量為導向的新型城鎮(zhèn)化2.0，出發(fā)點與落腳點都是為了不斷滿足人民對美好生活的向往。進入新時代的中國，推動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活已經(jīng)成為時代主旋律。新時代新征程，新征程新使命，“三高”即經(jīng)濟的高質量發(fā)展、生活的高品質生活、社會的高水平治理，是對“兩高”內(nèi)涵的豐富和深化，建構注入嶄新內(nèi)容，烙上鮮明時代印記，彰顯國家發(fā)展戰(zhàn)略的新站位和新要求。
2
“生活品質”與高質量發(fā)展
堅持“美好生活”目標定位上求得新突破
王國平指出，在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質爭高低，以特色論輸贏。要從“品位”和“質量”相統(tǒng)一的角度，大力提升“五大生活品質”，從人們?nèi)粘５摹⒂质歉镜男枨蠼嵌葋韺徱暢鞘邪l(fā)展，把城市發(fā)展放到一個現(xiàn)實而又終極的意義上去把握，使城市與市民緊緊聯(lián)系在一起，使經(jīng)濟社會發(fā)展與市民日常生活緊緊聯(lián)系在一起，不斷增強老百姓的獲得感、幸福感。
王國平強調，浙江美麗經(jīng)濟與大花園建設是性價比最高、費效比最高、投入產(chǎn)出比最高的生產(chǎn)性投入，而非消費品投入。美麗經(jīng)濟與大花園的具體載體可以落實到河與河道?！拔逅仓巍睂崿F(xiàn)浙江“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”目標?！昂拥赖木C合治理”，以河道的有機更新，帶整治、帶改造、帶建設、帶保護、帶開發(fā)、帶管理，讓老百姓依河而居。美麗經(jīng)濟與大花園建設既能創(chuàng)造高品質的生活環(huán)境，又能產(chǎn)生溢出的土地出讓金，注重人與自然的和諧發(fā)展，保障經(jīng)濟與社會的均衡發(fā)展。
3
城市群與TOD模式
堅持城市群主體形態(tài)上求得新發(fā)展
王國平指出，只有以城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進城市網(wǎng)絡化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系?！白赞D”是內(nèi)因、是基礎，“公轉”是外因、是保障。所謂“自轉”，是指把整個浙江作為一個大城市來規(guī)劃建設，加快構筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網(wǎng)絡化格局。所謂“公轉”，是指浙江要全力推進大灣區(qū)建設，通過“規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，充分發(fā)揮浙江體制機制、對外開放、數(shù)字經(jīng)濟、綠水青山、民營經(jīng)濟等優(yōu)勢，全省域、全方位融入長三角，全力打造“一帶一路”重要樞紐、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)。
王國平強調，堅持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD（Transit Oriented Development）”模式，即以公共交通為導向的城市空間開發(fā)模式。該模式最早指的是以公共交通為中樞、基于土地利用的交通戰(zhàn)略開發(fā)模式。對浙江而言，要統(tǒng)籌考慮軌道交通網(wǎng)絡布局，構建以軌道交通為骨干的通勤圈，推動多層次軌道交通“五網(wǎng)融合”。要充分利用TOD模式的集聚效應，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經(jīng)濟、高鐵時代等6個方面的問題，以空港、高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運輸方式深度銜接為重點，基本建成省域、市域、城區(qū)“三個1小時”交通圈，構建多元立體、無縫對接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系。
供稿：黃 剛
審核：毛燕武