4月13日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為浙江大學(xué)—南京市管干部生態(tài)文明與城市發(fā)展培訓(xùn)班授課。浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長周兆農(nóng)主持講座，南京市市管干部50余人參加。
授課現(xiàn)場，王國平首先詳細(xì)闡釋了“黨的工作重心與黨的工作重點”、“城市化與城鎮(zhèn)化”、“城市化與工業(yè)化”、“城市化與現(xiàn)代化”四對關(guān)鍵詞的異同。他說，城市是黨的工作重心，“三農(nóng)”是黨的工作重點，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。不要在“城市化”還是“城鎮(zhèn)化”上再引起一番新的爭論，要堅持城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。改革開放30多年來，先有工業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，后有城市化的戰(zhàn)略機(jī)遇?，F(xiàn)代化是一個相對、永無止境的過程，只有逗號，沒有句號；城市化卻是一個階段性的歷史任務(wù)，既有逗號，更有句號。
黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對此，王國平指出，要更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，必須大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。首先要從城市抓起，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅持處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
王國平指出，要以“三化五型”為目標(biāo)，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即堅持以城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化為要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向效益型城鎮(zhèn)化、從外延擴(kuò)張型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升型城鎮(zhèn)化，使新型城鎮(zhèn)化真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要引擎。
王國平指出，要以“九個轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變，由粗放向集約轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由出口、投資拉動向出口、投資、消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由忽視環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由少數(shù)人先富向共同富裕轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、經(jīng)濟(jì)保持中高速、城市競爭力不斷提升。
王國平強(qiáng)調(diào)，要從“十個方面”謀求新突破，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要在堅持美好生活的定位上求得新突破。要推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，南京要從物質(zhì)產(chǎn)品需要和精神產(chǎn)品需要兩大方面提升“五大生活品質(zhì)”，滿足人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，增強(qiáng)人民的獲得感。二是要在堅持城市國際化導(dǎo)向上求得新突破。堅持“一化”帶“四化”、“一化”提升“四化”。抓住城市化這個“牛鼻子”，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化；把國際化擺在更加突出的位置，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化。三是要在堅持“四化”同步上求得新突破。新常態(tài)時代，南京要順勢而為、因勢利導(dǎo)、揚(yáng)長避短、優(yōu)化布局，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)，提升中心城市能級，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體的數(shù)字城市建設(shè)，確保在全面建成小康社會進(jìn)程中走在全國前列，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。四是要在堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上求得新突破。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要改變“就城市論城市、就農(nóng)村論農(nóng)村”的傳統(tǒng)思路和做法，擺脫“城鄉(xiāng)一律化”觀念，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障、人才配置、多元投入、管理體制“十大統(tǒng)籌”，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)籌解決，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市域網(wǎng)絡(luò)化大都市，實現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮。五是要在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破。堅持城市群為主體形態(tài)，要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系，要高度重視TOD模式?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指以構(gòu)建南京全域快速路網(wǎng)為載體，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指南京要通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機(jī)制共創(chuàng)，接軌大上海，融入長三角，走出符合南京特點、具有南京特色的新型城鎮(zhèn)化之路。六是要在堅持兩輪驅(qū)動發(fā)展上求得新突破。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須堅持不懈地推進(jìn)城市有機(jī)更新，確立“保老城、建新城”的模式；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅持不懈地構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。七是要在堅持“保老城建新城”上求得新突破。按照“兩疏散、三集中”的方針，把保護(hù)的重點放在老城區(qū)，把建設(shè)的重點放在新城區(qū)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向大學(xué)城集中、建設(shè)向新城區(qū)集中，進(jìn)而實現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)“雙贏”。八是要在堅持“城市有機(jī)更新”上求得新突破。在南京奮力做實做靚“國際化程度高的歷史文化名城”和“幸福感強(qiáng)的宜居宜業(yè)城市”的關(guān)鍵階段，要充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市和長三角區(qū)域中心城市的特殊區(qū)位優(yōu)勢，要堅持以“道路有機(jī)更新”、“河道有機(jī)更新”帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶建設(shè)、帶開發(fā)、帶管理，推進(jìn)城市道路、河道有機(jī)更新，彰顯城市特色，弘揚(yáng)“城市美學(xué)”。九是要在堅持探索“XOD”模式上求得新突破。堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益“三效統(tǒng)一”，解決城市發(fā)展“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大問題，就要樹立“XOD模式”的發(fā)展理念，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動土地的增值，進(jìn)而通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，切實解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中“錢從哪里來和去”的問題。十是要在堅持“六高”方針上求得新突破。南京在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要堅持“規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營、研究”六位一體，突出高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營、高層次研究“六高”方針。
講座引起了學(xué)員的熱烈反響，王國平就杭州五水共治的實踐經(jīng)驗、城市管理的特點、長三角一體化發(fā)展等問題，回答了學(xué)員的提問。