改革開放40年所取得的成就，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的創(chuàng)新，其中一點就是政府和企業(yè)的關(guān)系，必須堅持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。研究動能轉(zhuǎn)換，就要研究城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體等問題，就應(yīng)該抓好城市規(guī)劃，城市管理，創(chuàng)造一流的城市環(huán)境。政府的核心戰(zhàn)略應(yīng)該是環(huán)境立市戰(zhàn)略，依托一流的環(huán)境吸引一流的人才，依靠一流的人才興辦一流的企業(yè)，使西安真正成為勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素集聚的“洼地”，成為各方人才投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”。
王國平強(qiáng)調(diào)，智慧城市建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的困難主要不是解決技術(shù)問題，關(guān)鍵是要做好科學(xué)合理的頂層設(shè)計，建立科學(xué)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制、推進(jìn)落實機(jī)制、評估監(jiān)督機(jī)制。目前的管理體制機(jī)制與智慧城市建設(shè)的高要求還存在較大差距，如決策隨意性大、部門利益、協(xié)同缺乏、本位主義、監(jiān)管缺位等問題還不同程度存在，政府部門間協(xié)作力度不足，對于“智慧”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度有待加強(qiáng)，各類資源分散且存在開放壁壘，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)劃，這些都與智慧城市共建共享的理念和要求不相適應(yīng)。所以，創(chuàng)新體制機(jī)制對于保障智慧城市扎實有效推進(jìn)尤為關(guān)鍵，而這恰恰是對人的“智慧”的一個重要考驗。
西安要堅持兩輪驅(qū)動發(fā)展，就要立足深厚的歷史、文化底蘊(yùn)和突出的交通、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“國家中心城市建設(shè)”的奮斗目標(biāo)，搶抓城市國際化發(fā)展的機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化；通過強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實施重大科技創(chuàng)新工程，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合；通過打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，為加快由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，實現(xiàn)西安創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。