西安是我國西北地區(qū)唯一的特大城市，也是關中平原城市群首位城市。按照《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，到2035年，實現(xiàn)西安國家中心城市和功能完備的城鎮(zhèn)體系全面建成、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施支撐體系日趨健全、對內(nèi)對外開放新格局有效構建、一體化發(fā)展體制機制不斷完善四大目標。《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，明確了西安正式成為我國第9個國家中心城市?！蛾P中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，要強化西安面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際大都市。這為實現(xiàn)“把西安作為西北的龍頭揚起來”目標，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，提供了戰(zhàn)略機遇。
對于西安城市國際化戰(zhàn)略，王國平指出，2015年2月，習近平總書記關于“發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能”的指示要求，與中央城市工作會議提出的“轉變城市發(fā)展方式”的要求，一脈相承，要高度重視，認真落實。他提出，城市國際化是城市化發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟全球化的結果，是現(xiàn)代城市發(fā)展的動力。實施城市國際化戰(zhàn)略、提高城市國際化水平，是西安參與國際競爭、搶占制高點的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)西安新一輪跨越式大發(fā)展的關鍵之舉，是跳出“城墻”看西安、全力推進大西安建設的必然需要。把西安置于經(jīng)濟全球化的大背景下去思考、去謀劃，以更積極的姿態(tài)、更寬廣的胸襟、更明晰的思路、更恢宏的手筆、更務實的舉措，實施城市國際化戰(zhàn)略，增強西安的國際競爭力，實現(xiàn)在國內(nèi)國際兩大層面“爭先進位”。要全面對接已有規(guī)劃、研究和實踐成果，立足現(xiàn)狀條件和特色優(yōu)勢，對國家中心城市和城市國際化發(fā)展進行頂層設計，對內(nèi)外聯(lián)動及整合發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃，對城市轉型升級提出指導意見，按照“多規(guī)合一”的要求，研究提出在空間規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“五規(guī)合一”前提下推進國家中心城市建設、推動城市國際化發(fā)展的具體思路，最大化發(fā)揮國家中心城市和城市國際化對西安長遠發(fā)展和整體發(fā)展的引領作用，進而指導開發(fā)建設。