4月27日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)-北京懷柔班黨員干部黨性修養(yǎng)專題班”授課，主題為《以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》。懷柔區(qū)監(jiān)察系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、教育系統(tǒng)黨員干部60余人參加。
講座中，王國(guó)平首先詳細(xì)闡釋了“黨的工作重心與黨的工作重點(diǎn)”、“城市化與城鎮(zhèn)化”、“城市化與工業(yè)化”、“城市化與現(xiàn)代化”四對(duì)關(guān)鍵詞的異同。他說，城市是黨的工作重心，“三農(nóng)”是黨的工作重點(diǎn)。“城市”包含了“城鎮(zhèn)”，城市化就等于城鎮(zhèn)化。千萬不要在“城鎮(zhèn)”和“城市”、“城鎮(zhèn)化”和“城市化”兩組概念上再引起一番新的爭(zhēng)論。改革開放40年來，先有工業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，后有城市化的戰(zhàn)略機(jī)遇?，F(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)、永無止境的過程，只有逗號(hào)，沒有句號(hào)；城市化卻是一個(gè)階段性的歷史任務(wù)，既有逗號(hào)，更有句號(hào)。
王國(guó)平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，必須大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。首先要從城市抓起，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅(jiān)持處理好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”的關(guān)系，以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
王國(guó)平指出，要以“三化五型”為目標(biāo)，推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即堅(jiān)持以城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化為要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向效益型城鎮(zhèn)化、從外延擴(kuò)張型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升型城鎮(zhèn)化。
王國(guó)平指出，要以“九個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變，由粗放向集約轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由出口、投資拉動(dòng)向出口、投資、消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由忽視環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由少數(shù)人先富向共同富裕轉(zhuǎn)變。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，要從“十個(gè)方面”謀求新突破，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要在堅(jiān)持美好生活的定位上求得新突破。提高生活品質(zhì)，既是每個(gè)市民的當(dāng)下愿望，又是每座城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。懷柔要從物質(zhì)產(chǎn)品需要和精神產(chǎn)品需要兩大方面提升“五大生活品質(zhì)”，從人民日常的、又是根本的需要角度來審視城市發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民的獲得感。二是要在堅(jiān)持城市國(guó)際化導(dǎo)向上求得新突破。堅(jiān)持“一化”帶“四化”，抓住城市化這個(gè)“牛鼻子”，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化；堅(jiān)持“一化”提升“四化”，把國(guó)際化擺在更加突出的位置，以國(guó)際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化。三是要在堅(jiān)持“四化”同步上求得新突破。在新常態(tài)時(shí)代，懷柔要實(shí)現(xiàn)新的跨越，就必須順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)化布局，按照構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板，以人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)三大經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體的數(shù)字城區(qū)建設(shè)。四是要在堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上求得新突破?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅y(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。五是要在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破。堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，懷柔要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指以構(gòu)建懷柔全域快速路網(wǎng)為載體，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指懷柔要通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)，全面融入京津冀城市群建設(shè)，走出符合懷柔特點(diǎn)、具有懷柔特色的新型城鎮(zhèn)化之路。六是要在堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展上求得新突破。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城市有機(jī)更新，確立“保老城、建新城”的模式；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持不懈地構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動(dòng)市場(chǎng)做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動(dòng)市場(chǎng)辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。懷柔要堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，優(yōu)化以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技創(chuàng)新、會(huì)議休閑、影視文化為支撐的“1+3”發(fā)展格局，更好地提升區(qū)域能級(jí)，著力建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔。七是要在堅(jiān)持“保老城建新城”上求得新突破。按照“兩疏散、三集中”的方針，把保護(hù)的重點(diǎn)放在老城區(qū)，把建設(shè)的重點(diǎn)放在新城區(qū)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動(dòng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向大學(xué)城集中、建設(shè)向新城區(qū)集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)“雙贏”。八是在堅(jiān)持創(chuàng)新城市治理上求得新突破。要堅(jiān)持“以民主促民生”、“四問四權(quán)”、“五界聯(lián)動(dòng)”、“五力合一”，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程都能從質(zhì)疑聲中開始起步、在贊揚(yáng)聲中圓滿完成；要推動(dòng)城市治理重心向基層下移，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的城市治理格局；要進(jìn)一步運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。九是要在堅(jiān)持探索“XOD”模式上求得新突破。要解決城市發(fā)展“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大問題，就要樹立“XOD模式”的發(fā)展理念，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，進(jìn)而通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，切實(shí)解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中“錢從哪里來和去”的問題。十是要在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。懷柔在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究”六位一體，突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)、高層次研究“六高”方針。
講座過程中，王國(guó)平還就如何統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)遷撤與地區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、如何借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)懷柔區(qū)背街小巷整治工作、如何提升基層黨組織的組織力等問題，與懷柔有關(guān)干部進(jìn)行了互動(dòng)交流。