一、項目研究情況
2016年，杭州城市學研究會與合肥市包河區(qū)人民政府簽訂《合肥市包河區(qū)生態(tài)新城概念性規(guī)劃》，雙方圍繞11平方公里的生態(tài)新城開展專題研究，提出新城發(fā)展的決策咨詢建議和概念規(guī)劃方案。
本規(guī)劃的主要任務是從宏觀、戰(zhàn)略的層面提出包河區(qū)生態(tài)新城的總體發(fā)展思路，主要包括發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位等，同時對空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、綜合交通、景觀風貌、環(huán)境保護等規(guī)劃內(nèi)容提出針對性的建議。
在綜合分析研究基礎上，本規(guī)劃提出包河區(qū)生態(tài)新城的發(fā)展定位為“國內(nèi)領先、世界一流的信息發(fā)布中心、體驗展示中心、科技研發(fā)中心、培訓孵化中心、交流交易中心”，發(fā)展目標為“建設具有時代特征、中國特色、安徽特點，集研發(fā)、休閑、創(chuàng)業(yè)、居住等多功能為一體，生態(tài)型、低密度、高品質(zhì)、國際化的新城”
圍繞發(fā)展定位和目標，規(guī)劃形成“一軸兩心兩帶五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。
一軸：指綜合發(fā)展軸；
兩心：指發(fā)展核心和景觀核心；
兩帶：指都市農(nóng)業(yè)景觀帶和濱水生態(tài)景觀帶；
五片區(qū)：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、生活休閑區(qū)、濕地景觀區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。
本規(guī)劃的重點在于，創(chuàng)新性提出“PPP +XOD”復合型新城發(fā)展模式，以城市基礎設施和城市土地一體化開發(fā)利用為理念，提高城市土地資產(chǎn)的附加值和出讓效益，進而通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本特別是民間資本積極進入城市基礎設施建設領域，解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中“錢從哪里來”的問題。
EOD 模式（Educational facilities Oriented Development 以學校等教育設施為導向），實施名校集團化，通過“名校＋新?！钡拿＜瘓F化辦學模式，使新區(qū)配套學校依托名校優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有效破除城市化進程中的教育“瓶頸”，實現(xiàn)教育發(fā)展與城市化進程的良性互動。
COD 模式（Cultural facilities Oriented Development 以博物館、圖書館、文化館、歌舞劇院等文化設施為導向）和SOD 模式（Stadium and Gymnasium Oriented Development以體育場館等體育運動設施為導向），實施文化城市創(chuàng)建，促進文化設施的綜合利用與融合發(fā)展，推進文化與商業(yè)、旅游、教育等核心服務功能相結(jié)合。
POD 模式（Park Oriented Development 以城市公園等生態(tài)設施為導向），實施“金鑲玉”開發(fā)，構(gòu)建城景相融、田園相連、山水相依的生態(tài)城市。
在這一規(guī)劃思路引導下，濱湖卓越城（原包河區(qū)生態(tài)新城）相繼引入國家新聞出版廣電總局三院、中科院廣州能源所合肥研究院、合肥工業(yè)大學智能制造技術(shù)研究院、微軟雙創(chuàng)、甲骨文等研發(fā)創(chuàng)意項目，合肥上海世界外國語學校將于2019年正式招生，未來醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園有望集聚全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
二、項目實施情況
包河區(qū)生態(tài)新城規(guī)劃課題研究成果得到包河區(qū)的高度評價，合肥規(guī)劃院以概念規(guī)劃為指導，編制包河區(qū)生態(tài)新城控制性詳細規(guī)劃。2017年3月，濱湖卓越城（原包河區(qū)生態(tài)新城）啟動區(qū)正式開工建設。2018年3月，濱湖卓越城啟動區(qū)已全部封頂，景觀及附屬工程、智能化工程正在施工建設當中，預計上半年開園。
濱湖卓越城堅持高水平規(guī)劃引領，對接大戰(zhàn)略、體現(xiàn)新理念，依托國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地建設，以高品質(zhì)、低容積率、生態(tài)型、國際化為發(fā)展方向，大力培育創(chuàng)意文化、健康休閑、信息服務、金融服務等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)型總部集聚區(qū)，將成為合肥未來10—15年最具魅力的城市新空間。
由杭州國際城市學研究中心、浙江大學等單位共同發(fā)起的杭州城市學研究會成立于2010年，擁有城市管理者、專家學者、規(guī)劃人員150余人。近年來，研究會已承攬包括發(fā)展戰(zhàn)略研究、概念性規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設計等類型的橫向課題60余項，課題成果受到浙江省、杭州市領導及各委托城市、單位領導的高度評價。
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圖文：商文芳
審核：蔡 峻