8月7日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平，應(yīng)邀為“黔東南州、恩施州人大系統(tǒng)‘新時代人大工作創(chuàng)新’高級研修班(二期)”作題為《堅持民主促民生 提高城市治理能力》的專題講座。黔東南州人大常委會黨組副書記、副主任陳英華主持講座，黔東南州、恩施州人大代表200余位干部與人大代表聽取講座。
城市治理是國家治理的重心
王國平指出，根據(jù)中國社會的特點，城市治理是由黨政界、行業(yè)界（企業(yè)界）、知識界、媒體界、市民界（含新市民）等不同社會主體，通過互動的、民主的方式，建立復(fù)合的運作體制，共同治理城市公共事務(wù)的模式。城市治理是國家治理的重心，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
提升城市治理能力視角一：杭州認識
王國平強調(diào)，城市化是一把“雙刃劍”。過去我們在城市化高速推進過程中，存在“重發(fā)展、輕治理”現(xiàn)象，結(jié)果造成了“發(fā)展過于超前，治理嚴重滯后”的局面，城市相繼出現(xiàn)了各種“城市病”，如不及時研究與治理，大有愈演愈烈之勢。因此，必須堅持“先治理、后發(fā)展，邊治理、邊發(fā)展，寓城市發(fā)展于治理之中”的方針。
提升城市治理能力視角二：杭州理念
王國平強調(diào)，城市治理須秉持四個理念：一是堅持“以民為先”要堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，真正做到“治理為人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效讓人民檢驗”。二是堅持“五界聯(lián)動” 在城市治理工作中，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、媒體引導(dǎo)力、市民參與力“五力合一”，搭建協(xié)商與參與平臺，才能解決不同利益?zhèn)€體、群體之間的矛盾，整合力量，共同推進治理目標的實現(xiàn)和治理效益最大化。三是堅持“四問四權(quán)” ，必須堅持問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評，切實落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家來辦，杭州的事杭州老百姓來辦”。四是堅持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)，在城市治理實施過程中，必須堅持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)，不因為少數(shù)人的意見而動搖決心，不允許因為少數(shù)人的利益而影響多數(shù)人的利益。同時，合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決少數(shù)人的訴求，從而最大限度地調(diào)動方方面面的積極性。
提升城市治理能力視角三：杭州實踐
王國平指出，邁入新世紀以來，杭州堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進了政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是以“民生工程”為載體，建立以“四問四權(quán)”為基礎(chǔ)的“以民主促民生”工作機制。落實決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是使城市由城市政府一家管理向黨政界、行業(yè)界、知識界、媒體界、市民界“五界聯(lián)動”的社會復(fù)合主體共同治理轉(zhuǎn)變。完善社會復(fù)合主體運作機制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機制，使社會復(fù)合主體成為實現(xiàn)社會民主的重要形式。三是建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，實現(xiàn)城市基層自我管理、自我服務(wù)的目標。提升社區(qū)的綜合協(xié)調(diào)功能、社會服務(wù)功能、治安防范功能、醫(yī)療保健功能、環(huán)境維護功能、文體教育功能、社會保障功能等“七大功能”，做好“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”四篇文章，為社區(qū)建設(shè)提供堅實保障。
講座引起了學(xué)員的熱烈反響。王國平就如何解決城市停車難、如何做好農(nóng)村垃圾分類和垃圾處理等問題，回答了學(xué)員提問。
講座開始前，王國平理事長會見了黔東南州人大常委會黨組副書記、副主任陳英華、恩施州人大常委會副主任張在勇一行。
對口幫扶顯成效
為認真貫徹落實黨中央打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，與黔東南州、恩施州對口幫扶關(guān)系建立以來，杭州市委、市政府高度重視，從2018年起，共計7.35億元已撥付到位，并建立了年度增長機制，確保扶貧資金足額按時到位。
杭州國際城市學(xué)研究中心整合杭州教育資源優(yōu)勢，通過專題講座與現(xiàn)場教學(xué)兩個方面的指導(dǎo)，為黔東南州、恩施州兩地干部與人大代表進行理論與實踐雙重技術(shù)支持，以促進積極發(fā)揮兩地資源和市場優(yōu)勢，互相交流人大工作與建設(shè)，助推兩地經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和人大工作進步。
恩施州人大常委會副主任張在勇在開班儀式上指出，東西部扶貧協(xié)作使杭州市、黔東南州、恩施州成了民族大家庭中親密無間的兄弟市州，學(xué)員要借助這個平臺，加強學(xué)習(xí)交流，在相互交流中增進團結(jié)、增進友誼，相互學(xué)習(xí)、共同進步。
黔東南州人大常委會黨組副書記、副主任陳英華在開班儀式上指出，全體學(xué)員應(yīng)關(guān)注三大要點，一是提高政治站位，深刻認識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義。二是把握重點關(guān)鍵，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得切實成效。三是端正學(xué)習(xí)態(tài)度， 遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)各項紀律要求。
培訓(xùn)班開班儀式上，杭州市人大常委會副秘書長、辦公廳主任阮重暉在開班儀式上對參加此次培訓(xùn)的學(xué)員表示歡迎。他表示，對口幫扶黔東南、恩施，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交給杭州的光榮政治任務(wù)。杭州市人大與兩州人大自建立結(jié)對幫扶關(guān)系以來，進行了多方位的合作交流。希望通過舉辦本次培訓(xùn)班，進一步增進彼此之間的了解，推進三地人大觀念互通、思路互動、經(jīng)驗互學(xué)，為深化協(xié)作幫扶、促進共同發(fā)展創(chuàng)造條件、作出貢獻。
供稿：張唱曉 、盧江波
審核：馬智慧