5月22日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)-河北中青年干部培訓(xùn)班（第五期）”作題為《以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的專題講座。河北省省直單位、政府有關(guān)部門及地方直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部約200人參加。
講座中，王國平首先闡釋了“黨的工作重心與黨的工作重點(diǎn)”、“城市化與城鎮(zhèn)化”、“城市化與工業(yè)化”、“城市化與現(xiàn)代化”四對關(guān)鍵詞的關(guān)系和異同。城市工作是黨的工作重心，“三農(nóng)”工作是黨的工作重點(diǎn)。不要在“城市化”還是“城鎮(zhèn)化”上再引起一番新的爭論，要堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。工業(yè)化與城市化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大主旋律，也是推動我國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大戰(zhàn)略機(jī)遇。改革開放30多年來，先有工業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，哪座城市抓住了這一戰(zhàn)略機(jī)遇，就贏得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)；后有城市化的戰(zhàn)略機(jī)遇，哪座抓住了這一戰(zhàn)略機(jī)遇，就贏得了城市發(fā)展的先機(jī)，進(jìn)而贏得以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先機(jī)?，F(xiàn)代化是一個相對、永無止境的過程，只有逗號，沒有句號；城市化卻是一個階段性的歷史任務(wù)，既有逗號，更有句號。
王國平指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，必須大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。首先要從城市抓起，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅(jiān)持處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要以“三化五型”為目標(biāo)，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即堅(jiān)持以城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化為要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向效益型城鎮(zhèn)化、從外延擴(kuò)張型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升型城鎮(zhèn)化。要以“九個轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變，由粗放向集約轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由出口、投資拉動向出口、投資、消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由忽視環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由少數(shù)人先富向共同富裕轉(zhuǎn)變。
王國平強(qiáng)調(diào)，要從“十個方面”謀求新突破，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要在堅(jiān)持美好生活定位上求得新突破。提高生活品質(zhì)，既是每位市民的當(dāng)下愿望，又是每座城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭高低，以特色論輸贏。要從“品位”和“質(zhì)量”相統(tǒng)一的角度，大力提升“五大生活品質(zhì)”，從人們?nèi)粘５?、又是根本的需求角度來審視城市發(fā)展，把城市發(fā)展放到一個現(xiàn)實(shí)而又終極的意義上去把握，使城市與市民緊緊聯(lián)系在一起，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與市民日常生活緊緊聯(lián)系在一起，不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感。二是要在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破。堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把河北當(dāng)作一座大城市來謀劃和建設(shè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指河北要通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機(jī)制共創(chuàng)，全面融入京津冀城市群建設(shè)，走出符合河北特點(diǎn)、具有河北特色的新型城鎮(zhèn)化之路。三是要在堅(jiān)持兩輪驅(qū)動發(fā)展上求得新突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題呈現(xiàn)趨同性。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。從某種意義上說，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和保障。只有把兩個發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一起抓，才能做到事半功倍。四是要在堅(jiān)持城市國際化導(dǎo)向上求得新突破。實(shí)施城市國際化戰(zhàn)略、提高城市國際化水平，是城市參與國際競爭、搶占制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。堅(jiān)持城市國際化導(dǎo)向，就是要深化對世界先進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會、城市管理和行政管理成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，形成國際化的公共服務(wù)和制度供給。五是要在堅(jiān)持“四化同步”上求得新突破。“四化同步”的本質(zhì)是“四化互動”，即工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，信息化為推進(jìn)其他“三化”提供重要支撐?！八幕健钡哪繕?biāo)是積極推動信息化與工業(yè)化的的深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。六是要在堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展上求得新突破?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間自由流動、優(yōu)化配置。七是要在堅(jiān)持“保老城建新城”上求得新突破。要堅(jiān)持“城市有機(jī)更新”的理念，按照“兩疏散、三集中”的方針，把保護(hù)的重點(diǎn)放在老城區(qū)，把建設(shè)的重點(diǎn)放在新城區(qū)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向大學(xué)城集中、建設(shè)向新城區(qū)集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)“雙贏”。要以“道路（河道）有機(jī)更新”帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶建設(shè)、帶開發(fā)、帶管理“六帶”方針，即帶動沿線環(huán)境綜合整治、自然和人文生態(tài)保護(hù)、“城中村”改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地開發(fā)利用、“四化”長效管理，提升城市魅力，彰顯“城市美學(xué)”。八是在堅(jiān)持創(chuàng)新城市治理上求得新突破。要堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理”，堅(jiān)持以人為本、以民為先，堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“以民主促民生”，堅(jiān)持“四問四權(quán)”，堅(jiān)持黨政界、行業(yè)界、知識界、媒體界、市民界“五界聯(lián)動”，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、媒體引導(dǎo)力、市民參與力“五力合一”，共同推進(jìn)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和治理效益最大化。九是要在堅(jiān)持探索“XOD”模式上求得新突破。只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“PPP+XOD+EPC”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動土地的增值，進(jìn)而通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能切實(shí)解決新型城鎮(zhèn)化過程中“錢從哪里來和去”的問題。十是要在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。城市這個開放復(fù)雜的巨系統(tǒng)，至少可以劃分成“規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營、研究”六個子系統(tǒng)。要高質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內(nèi)需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營、高層次研究的“六高方針”。
講座引起了學(xué)員們的熱烈反響。王國平就社會治安管理、景區(qū)收費(fèi)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問題，與學(xué)員進(jìn)行了互動交流。