2018年6月1日上午，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀赴衢州調(diào)研、考察，并作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。杭州國際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞，中鐵四院浙江分院院長江立新，中鐵四院投資公司董事長陳樹堂及杭州城研中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、研究人員參加調(diào)研和講座。
上午，在衢州市委書記徐文光，衢州市委常委、秘書長陳錦標(biāo)，衢州市委常委、宣傳部長錢偉剛等陪同下，王國平一行先后調(diào)研衢時代創(chuàng)新大廈、聯(lián)運(yùn)中心“雪亮工程”、國土大樓、高鐵新城、水亭門歷史文化街區(qū)、衢化集團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)塊。
下午，王國平理事長為衢州市委理論學(xué)習(xí)中心組新型城鎮(zhèn)化專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議作主旨報告，內(nèi)容為“打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考”。講座由中共衢州市委書記徐文光主持。衢州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市監(jiān)委負(fù)責(zé)人、市法院院長、檢察院檢察長，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨工委負(fù)責(zé)人；市人大、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市紀(jì)委副書記，市委組織部、宣傳部副部長；各縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)人；市級機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人；市委宣傳部、市咨詢委、市集聚區(qū)、市西區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市國土局、市文廣新局、市旅委等部門班子成員300余人聽取報告。
王國平首先正本清源，厘清了“兩個務(wù)必”、城市化與工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化、城市化與城鎮(zhèn)化、城市群主體形態(tài)與小城鎮(zhèn)發(fā)展等概念。他指出，新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。當(dāng)前，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破，關(guān)鍵要做到“十個新突破”：即在堅持“美好生活”定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅(qū)動”上求得新突破、在堅持城市國際化導(dǎo)向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展上求得新突破、在堅持“保老城、建新城”上求得新突破、在堅持創(chuàng)新城市治理上求得新突破、在堅持探索“XOD”模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平認(rèn)為，“美好生活”可以通過“生活品質(zhì)”進(jìn)行定性和定量描述。生活品質(zhì)表示人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等“五大品質(zhì)”。提高生活品質(zhì)，既是每位市民的當(dāng)下愿望，又是每座城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭高低，以特色論輸贏。
王國平指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議和黨的十九大報告多次提出要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。只有堅持城市群為主體形態(tài)，才有可能推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系。對衢州而言，所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把2區(qū)3縣1市當(dāng)作一座大城市（大景區(qū)）來謀劃和建設(shè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機(jī)制共創(chuàng)，依托滬杭金發(fā)展帶和義甬舟“大通道”，把“大花園”與“大灣區(qū)”聯(lián)系起來，打通浙閩粵三省的山區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，串聯(lián)長三角、海西、珠三角“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，進(jìn)一步把衢州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，高質(zhì)量建設(shè)活力新衢州、美麗大花園。
王國平強(qiáng)調(diào)，高鐵新城建設(shè)是衢州實現(xiàn)彎道超趕、后發(fā)先至的突破口。要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時代等6個方面的問題。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)八個方向“米”字型鐵路架構(gòu)、浙西航空物流樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，著力打造交通樞紐中心、產(chǎn)城融合中心、旅游休閑中心、物流服務(wù)中心，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)為一體，多元化、多功能、多點(diǎn)支撐的新型城市綜合功能區(qū)。
王國平認(rèn)為，一座城市的核心競爭力產(chǎn)生于，也只能產(chǎn)生于其固有的特色，也就是區(qū)別于其他城市的差異性、獨(dú)特性，甚至是唯一性，而這種特色，這種差異性、獨(dú)特性，甚至唯一性，只能來自于城市的歷史文化遺產(chǎn)。衢州作為一座擁有1800多年歷史的國家歷史文化名城，必須要摒棄“拆老城、建新城”模式，確立“保老城、建新城”模式，在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市化推進(jìn)之間找到一個最佳平衡點(diǎn)和最大“公約數(shù)”。要推進(jìn)“保老城、建新城”，就必須堅持“城市有機(jī)更新”的理念，按照“兩疏散、三集中”的方針，把保護(hù)的重點(diǎn)放在老城，把建設(shè)的重點(diǎn)放在新城，全力推進(jìn)城市地鐵和快速路網(wǎng)建設(shè)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向高教園區(qū)集中、建設(shè)向新城區(qū)集中，進(jìn)而實現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)“雙贏”。
王國平最后強(qiáng)調(diào)，衢州要抓住城市化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，用城市群發(fā)展的理念，堅持城市群為主體形態(tài)，高度重視“TOD模式”發(fā)展理念，以城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化為要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化從經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向效益型城鎮(zhèn)化、從外延擴(kuò)張型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。
徐文光在主持會議時指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)，區(qū)域競爭就是城市競爭。隨著杭衢高鐵、高鐵新城等的謀劃建設(shè)，衢州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)迎來了前所未有的重大機(jī)遇，也面臨著日趨激烈的競爭挑戰(zhàn)。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要回答好我們要“打造一座什么樣的城市”“用什么樣的理念來打造這座城市”“怎么樣來打造這座城市”等重大問題，堅持“產(chǎn)城人融合、錢地人統(tǒng)籌，點(diǎn)軸狀布局、圈層式開發(fā)”的理念，加快補(bǔ)課、超前引領(lǐng)，以自己的個性、特色、魅力取勝，努力打造古今輝映、水城交融、藍(lán)綠交織、產(chǎn)城共融的歷史之城、現(xiàn)代之城、未來之城，真正使衢州成為四省邊際中心城市和浙江對內(nèi)開放橋頭堡，建設(shè)浙江第五大都市區(qū)、跨省域的泛都市區(qū)。要牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇期、窗口期，扛起我們應(yīng)該扛起的使命，盡到我們應(yīng)該盡到的責(zé)任，做出我們應(yīng)該做出的努力，真正用行動書寫忠誠和擔(dān)當(dāng)，探索走出一條符合衢州實際、具有衢州特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子，給衢州帶來一個新的天地、新的地位、新的未來。
報告引起了與衢州市領(lǐng)導(dǎo)干部的熱烈反響。在互動環(huán)節(jié)，王國平就南孔古城保護(hù)傳承利用、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、集體土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等問題作了詳細(xì)解答。