7月23日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為銀川市委理論學(xué)習(xí)中心組作《關(guān)于城市有機更新的思考》專題報告。銀川市委副書記、市長楊玉經(jīng)出席報告會，銀川市副市長韓江龍主持報告會，銀川市四套班子副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及全市各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部近600人聽取報告。
王國平指出，做好城市工作，必須尊重城市發(fā)展規(guī)律。順應(yīng)城市工作新形勢，既要抓住城市化給城市帶來的發(fā)展機遇、發(fā)展動力，更要立足自身實際，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，從讓老百姓有更多幸福感和獲得感的目的出發(fā)，積極應(yīng)對城市空間形態(tài)、保護歷史文化名城、保護城市生態(tài)環(huán)境、緩解交通“兩難”問題、解決“城中村”和農(nóng)民工問題、弘揚“城市美學(xué)”、彰顯城市特色、實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、提高人民群眾生活品質(zhì)等面臨的挑戰(zhàn)。
總結(jié)新世紀以來杭州的探索與實踐，應(yīng)對城市化帶來的諸多挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為統(tǒng)領(lǐng)，推進“城市有機更新”，走科學(xué)城市化之路。杭州“城市有機更新”的最大創(chuàng)新，就在于把城市作為一個“有機體”和“生命體”引入了“城市更新”，強調(diào)推進“城市有機更新”的實質(zhì)就是走新型城市化道路；就在于把生物學(xué)中的“生命”概念引入城市建設(shè)，把城市作為一個生命體來對待，突出“有機”二字。杭州在“城市有機更新”實踐中不斷豐富完善的以民為本、保護第一、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展、破解“四大難題”等九大理念，就集中體現(xiàn)了這種創(chuàng)新和發(fā)展。
銀川市閱海灣中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃圖
王國平指出，邁入新世紀以來，圍繞應(yīng)對城市化帶來的諸多挑戰(zhàn)，杭州先后實施了 20 多項重大工程，由點到面、由線到片，大力推進城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、城市道路、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)、城市管理的有機更新，初步形成了推進“城市有機更新”、走科學(xué)城市化道路的“杭州經(jīng)驗”。
一是城市形態(tài)的有機更新。杭州大力實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“東動西靜南新北秀中興”的網(wǎng)絡(luò)化、組團式、生態(tài)型空間布局。二是街道建筑的有機更新。大力推進街道建筑的有機更新，保護古城風(fēng)貌，傳承歷史文脈，使一批歷史街區(qū)和歷史地段恢復(fù)本來風(fēng)貌，歷史建筑功能更趨合理。三是自然人文景觀的有機更新，走出了一條自然人文景觀有機更新的新路子。四是城市道路的有機更新。先后實施了一系列道路建設(shè)及整治工程，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，同時堅持以“道路有機更新”帶整治、帶保護、帶改造、帶建設(shè)、帶開發(fā)、帶管理的“六帶”方針，推動“城市有機更新”。五是城市河道的有機更新，走出了一條以?河道有機更新?帶整治、帶保護、帶改造、帶建設(shè)、帶開發(fā)、帶管理，推進城市有機更新的新路子。六是城市產(chǎn)業(yè)的有機更新。邁入新世紀以來，杭州先后狠抓了“四次產(chǎn)業(yè)革命”，通過產(chǎn)業(yè)的有機更新，確保城市走在前列。七是城市管理的有機更新，進一步提升城市綜合管理、綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)“城市管理上水平、市民群眾得實惠”。
王國平強調(diào)，新時代、新機遇、新作為，“城市有機更新”不再是一個理念，而是高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)實載體。城市有機更新帶動沿線環(huán)境綜合整治、自然和人文生態(tài)保護、“城中村”改造、鄉(xiāng)村全面振興、土地開發(fā)利用、“四化”長效管理，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新路徑、為對外開放打開了新空間、為提升城市能級提供了“加速器”，推動城市在“高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活”建設(shè)新征程中繼續(xù)走在前列。
銀川市寶湖國家城市濕地公園
銀川市副市長韓江龍總結(jié)講座時指出：王國平理事長的報告緊密結(jié)合新形勢下城市工作的指導(dǎo)思想，高屋建瓴、思路開闊、重點突出、案例豐富，高度凝結(jié)了他作為城市管理者長期的實踐經(jīng)驗和城市學(xué)理論積淀，具有極高的理論力和指導(dǎo)力，對銀川推進創(chuàng)城整改工作，推動銀川真正建成“綠色、高端、和諧、宜居”城市具有重要指導(dǎo)意義。希望在座干部深入學(xué)習(xí)吸收“城市有機更新”理念思路，解放思想、轉(zhuǎn)變方式，推動“高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活”的城市化建設(shè)。
會前，銀川市委副書記、市長楊玉經(jīng)會見了王國平一行，并就城市綜合交通建設(shè)、城市旅游、體制機制創(chuàng)新等進行了深入交流。在銀川市副市長韓江龍等陪同下，王國平還調(diào)研了銀川市西城片區(qū)、鼓樓老街舊城更新和歷史文化遺產(chǎn)保護、客運和旅游交通樞紐等。
【參考資料】
1.王國平：《新編城市怎么辦》，北京：人民出版社，2018年12月；
2.王國平：《關(guān)于城市有機更新的思考》；
3.圖片均來源于網(wǎng)絡(luò)。
供稿：劉達開
審核：王劍文