2018年6月29日，由商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國國際投資促進(jìn)會、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、龍元建設(shè)集團(tuán)主辦的“2018中國開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會（CDI）大會”在上海環(huán)球港凱悅酒店隆重舉行。原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平出席大會并作題為“打造中國開發(fā)區(qū)2.0的思考”的主旨報告。國家商務(wù)部原部長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長陳德銘，中國科學(xué)院院士趙淳生，以及國家有關(guān)部委、地方政府、開發(fā)區(qū)、各國駐華使館和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外知名企業(yè)等各界代表共計800余人參加大會。
報告會上，王國平指出，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，中國開發(fā)區(qū)已經(jīng)處在一個關(guān)鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，從“建區(qū)”向“造城”轉(zhuǎn)變，加快打造以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”為核心要義的2.0發(fā)展模式。中國開發(fā)區(qū)2.0是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題的有效手段，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要陣地，也是打贏“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。
王國平認(rèn)為，所謂開發(fā)區(qū)1.0，就是：要素驅(qū)動+塊狀經(jīng)濟(jì)+政府做產(chǎn)業(yè)做企業(yè)，即通過實行國家特定優(yōu)惠政策吸引人才、資金、技術(shù)等資源，依托特殊的體制安排與中低端生產(chǎn)要素所形成的低成本優(yōu)勢，承接全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈中低端環(huán)節(jié)的梯度轉(zhuǎn)移，推動塊狀經(jīng)濟(jì)集聚，最終實現(xiàn)“建區(qū)”的目標(biāo)。所謂開發(fā)區(qū)2.0，就是：創(chuàng)新驅(qū)動+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系+政府做城市做環(huán)境，即圍繞“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”目標(biāo)，通過高水平開放集聚高端創(chuàng)新要素，堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、園區(qū)功能平臺化、投資管理多元化、運營生態(tài)智慧化、產(chǎn)城融合一體化，將開發(fā)區(qū)打造成高端化城市業(yè)態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)、特色化城市文態(tài)與現(xiàn)代化城市形態(tài)充分融合的品質(zhì)新城，最終實現(xiàn)“造城”的目標(biāo)。如果說“建區(qū)”是1.0，那么“造城”就是2.0。開發(fā)區(qū)從1.0升級為2.0，本質(zhì)上就是順應(yīng)城市發(fā)展客觀規(guī)律，走出一條城市化帶動工業(yè)化、城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路，實現(xiàn)從“建區(qū)”向“造城”的歷史性跨越。
王國平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”，打造開發(fā)區(qū)2.0，需要把握規(guī)律、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)發(fā)力，關(guān)鍵是要在堅持“目標(biāo)引領(lǐng)”上求得新突破、在堅持“理念先行”上求得新突破、在堅持“規(guī)劃導(dǎo)向”上求得新突破、在堅持“兩輪驅(qū)動”上求得新突破、在堅持“項目帶動”上求得新突破、在堅持“體制創(chuàng)新”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破。新時代、新形勢、新任務(wù)，打造中國開發(fā)區(qū)2.0是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，對于構(gòu)建中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量城鎮(zhèn)化、創(chuàng)造高品質(zhì)生活具有重大意義。
供稿：研究二處（杭州學(xué)研究處）