文章轉(zhuǎn)載自公眾號 北大林肯中心 北大林肯中心 ， 作者 北大-林肯中心
2019年7月13日下午，由北京大學(xué)-林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心和杭州國際城市學(xué)研究中心共同主辦的“城市財(cái)政”2019暑期工作坊在杭州圓滿結(jié)束。為期一周的暑期工作坊包括城市參觀、專題授課和案例分析三部分內(nèi)容。65位來自國內(nèi)外高校及機(jī)構(gòu)的青年學(xué)者和博士生參與了本次活動(dòng)。
7月8日工作坊開幕，學(xué)員們參觀了杭州城市規(guī)劃展覽館和城市陽臺并與授課老師見面；7月9-12日，5位授課老師參與專題授課及答疑；7月13日，65位學(xué)員分成10組進(jìn)行案例分析和成果匯報(bào)。
專題課程涉及到財(cái)稅收支、預(yù)算、基礎(chǔ)設(shè)施、城市信貸、土地財(cái)政等內(nèi)容。約翰·安德森（John Anderson）講授了三次課程，“層級政府間財(cái)政關(guān)系”一課聚焦美國案例，同時(shí)比較不同國家的層級政府間財(cái)政關(guān)系模式特征；“財(cái)稅收入、支出與預(yù)算”一課介紹了地方政府財(cái)稅收入的籌集方法以及來源構(gòu)成，概覽了政府間財(cái)稅關(guān)系及地方政府預(yù)算與支出的執(zhí)行情況；“土地財(cái)政與土地價(jià)值捕獲：概念與國際實(shí)踐”一課介紹了土地價(jià)值捕獲的工具與應(yīng)用。
約翰·安德森（John Anderson）
麥克·貝爾斯基（Michael Belsky）講授了兩次課程，“基本建設(shè)預(yù)算與基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)”一課介紹了城市政府怎樣通過預(yù)算來規(guī)劃并支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；“城市信貸分析與風(fēng)險(xiǎn)評估”一課介紹了評估市政債券安全性的指標(biāo)、數(shù)據(jù)、方法和真實(shí)案例。
麥克·貝爾斯基（Michael Belsky）
洛迪絲·杰曼（Lourdes German）講授了“城市借貸與美國市政債券市場經(jīng)驗(yàn)”課程，指出項(xiàng)目籌資依賴城市財(cái)政安全，介紹了債務(wù)工具的種類，債務(wù)工具怎樣發(fā)揮作用以及債務(wù)管理等。
洛迪絲·杰曼（Lourdes German）
劉志講授了兩次課程?！巴顿Y項(xiàng)目成本效益分析”一課，以交通項(xiàng)目為例，詳細(xì)介紹了基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評估方法和財(cái)務(wù)影響分析；“城市基礎(chǔ)設(shè)施公私合作（PPP）”一課介紹了PPP模式的基本概念和運(yùn)作程序，重點(diǎn)介紹了PPP項(xiàng)目對政府財(cái)政的影響，以及政府如何有效處理PPP項(xiàng)目帶來的直接義務(wù)和或有義務(wù)，還對中國PPP的實(shí)踐與國際常見的實(shí)踐進(jìn)行分析和比較。
劉志
滿燕云講授了“中國城市財(cái)政挑戰(zhàn)：我們能從國際經(jīng)驗(yàn)學(xué)些什么”。課程首先對中美城市財(cái)政的異同進(jìn)行分析比較，然后對中國城市財(cái)政的歷史作了回顧，指出目前中國城市財(cái)政面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對策略。
滿燕云
最后一天是案例分析分組匯報(bào)和閉幕環(huán)節(jié)。
“城市財(cái)政案例分析”由劉志和何楊共同設(shè)計(jì)，學(xué)員們自發(fā)組成10個(gè)小組，選擇國內(nèi)幾個(gè)城市進(jìn)行案例分析和成果匯報(bào)；全體授課老師逐一點(diǎn)評學(xué)員的匯報(bào)并給出改進(jìn)建議；最終授課老師和所有學(xué)員通過現(xiàn)場投票選出3組優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)。
學(xué)員分組討論案例。
學(xué)員文天祚匯報(bào)案例。
學(xué)員李會平匯報(bào)案例。
授課教師點(diǎn)評匯報(bào)。
工作坊閉幕式由北京大學(xué)-林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任劉志主持。全體授課老師、杭州國際城市學(xué)研究中心李明超研究員以及學(xué)員代表孫成芳、賴汪洋分別發(fā)言。無論是學(xué)員還是授課老師都表示特別珍視本次工作坊，稱其對于教研和學(xué)習(xí)有雙向的提高。完成全部課程的學(xué)員獲頒由芝加哥大學(xué)哈里斯公共政策學(xué)院、林肯土地政策研究院、杭州國際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）和北大—林肯中心聯(lián)合署名的結(jié)業(yè)證書。隨后，劉志主任向3個(gè)案例分析的優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)頒發(fā)了紀(jì)念獎(jiǎng)品。
學(xué)員獲頒結(jié)業(yè)證書。
學(xué)員代表賴汪洋發(fā)言。
學(xué)員代表孫成芳發(fā)言。
案例分析優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)
本次暑期工作坊專題課程將會在北大-林肯中心網(wǎng)站“在線課堂”頻道分享，預(yù)計(jì)上線時(shí)間為2019年9月份，敬請關(guān)注！
大合影
暑期工作坊
北大-林肯中心每年暑期舉辦學(xué)術(shù)交流工作坊，選取熱點(diǎn)主題，邀請3-4位國際知名專家授課。工作坊的主題涉及房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、公共財(cái)政與房地產(chǎn)稅、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。該項(xiàng)活動(dòng)每年招募50-60位國內(nèi)外青年學(xué)者和博士研究生，招募時(shí)間為當(dāng)年的2月15日至5月15日；北大-林肯中心官網(wǎng)“在線課堂”頻道提供歷年課程。
供稿：趙敏
攝影：李一豪 金濤