7月3日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術(shù)學院客座教授、客座博士生導師王國平應(yīng)邀為“清華大學卓越企業(yè)家高級研修班”授課，作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座。講座由浙江清華長三角研究院企業(yè)家培訓中心主任李義余主持，來自全國各地的清華大學卓越企業(yè)家高級研修班成員160余人聽講學習。
王國平指出，當前中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個關(guān)鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。這主要是由兩大因素決定的：一是前一階段的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；二是前一階段的發(fā)展積累了諸多矛盾。如果說快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關(guān)鍵要做到“六個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅(qū)動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“保老城、建新城”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破。
王國平認為，“美好生活”可以通過“生活品質(zhì)”進行定性和定量描述。生活品質(zhì)表示人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等“五大品質(zhì)”。提高生活品質(zhì)，既是每位市民的當下愿望，又是每座城市發(fā)展的長遠目標。在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭高低，以特色論輸贏。
王國平強調(diào)，只有以城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是把整個市域作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，努力實現(xiàn)都市圈、城市群背景下更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD（Transit Oriented Development）”模式，即以公共交通為導向的城市空間開發(fā)模式。
王國平指出，當前很多地方經(jīng)濟領(lǐng)域存在的問題主要是產(chǎn)業(yè)“低、小、散、差”等結(jié)構(gòu)性問題，城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域同樣存在著“低、小、散、差”等結(jié)構(gòu)性問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題呈現(xiàn)趨同性。只有把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。
王國平強調(diào)，實施城市國際化戰(zhàn)略、提高城市國際化水平，是城市參與國際競爭、搶占制高點的戰(zhàn)略選擇。下一步，要把國際化擺在更加突出的位置，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化。要把自身置于經(jīng)濟全球化的大背景下去思考、去謀劃，著力推進政府管理、經(jīng)濟貿(mào)易、社會服務(wù)、城市設(shè)施、科教文化、生活居住、市民觀念等方面的國際化，全面提升城市國際化水平，不斷推動國內(nèi)國際兩大層面的“爭先進位”。
王國平指出，城市是一個生命體和有機體，“保老城、建新城”是城市文明進步的客觀規(guī)律，“城市有機更新”是城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要推進“保老城、建新城”，就必須堅持“城市有機更新”的理念，按照“兩疏散、三集中”的方針，把保護的重點放在老城，把建設(shè)的重點放在新城，全力推進城市地鐵和快速路網(wǎng)建設(shè)，疏散老城區(qū)人口和建筑，推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向高教園區(qū)集中、建設(shè)向新城區(qū)集中，進而實現(xiàn)保護與建設(shè)“雙贏”。
王國平強調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，“城鎮(zhèn)化成本支付”問題與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)。只有在堅持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進行一體化研究、開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。當前城市之間尤其新城之間競爭殘酷激烈，城市管理者要有強烈的歷史使命感、責任感，要加強憂患意識和競爭意識，抓住短短十幾年的戰(zhàn)略機遇期，打贏城市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)。企業(yè)要配合當?shù)攸h委政府抓住歷史機遇，通過PPP、特色小鎮(zhèn)等模式，參與到城市規(guī)劃建設(shè)當中，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
講座引起熱烈反響，學員們表示對杭州高水平的城市規(guī)劃建設(shè)和高效能的城市管理工作印象深刻，對杭州良好的營商環(huán)境給予高度評價。在交流互動環(huán)節(jié)，王國平就學員提出的關(guān)于城市高房價、民營中小企業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)等問題進行了簡要回答。
關(guān)于如何看待城市高房價問題。王國平指出，城市管理者一定要解決好老百姓尤其是中低收入階層的“住房難”問題。破解“住房難”問題，地方黨委、政府要堅持“兩手抓”，一手抓保障性住房體系建設(shè),解決中低收入階層住房問題，一手抓商品房建設(shè)，提高供應(yīng)量，穩(wěn)定商品房價格。地方要把工作重心放在保障性住房體系建設(shè)上，不能把保障房推向市場，影響市場價格。土地價格和房價有一定聯(lián)系，但不是影響房價的決定性因素，房價高低主要是和市場供求關(guān)系有關(guān)，因此要穩(wěn)定房價，就要解決供應(yīng)量問題，一是保土地供應(yīng)量，二是保住宅用地在建項目，三是保交付住宅儲備量。
關(guān)于民營中小企業(yè)如何參與EPC工程總承包競爭問題。當前，我國牽頭EPC工程總承包項目的絕大部分為國有企業(yè)，因為國企在資金、資源、規(guī)模等方面存在一定優(yōu)勢。民營中小企業(yè)如何參與EPC競爭，王國平提出兩點建議：一是中小企業(yè)要打造具有自身特色的核心競爭力，在某一領(lǐng)域打造差異性的“撒手锏”，做到人無我有，人有我優(yōu)；二是甘當配角，在EPC模式快速發(fā)展、國有企業(yè)崛起背景下，中小民營企業(yè)可與大型國有企業(yè)合作，承接部分分包項目。
關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展問題。王國平指出，特色小鎮(zhèn)有三個特點：一是特色小鎮(zhèn)是城市組團、城市片區(qū)、城市綜合體，而不是建制鎮(zhèn)；二是特色小鎮(zhèn)以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為特征，要做到產(chǎn)城融合；三是特色小鎮(zhèn)是需要系統(tǒng)性謀劃的創(chuàng)新載體，在基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面應(yīng)以PPP為載體，吸引社會資本參與。王國平認為，對特色小鎮(zhèn)的房產(chǎn)市場和地產(chǎn)市場應(yīng)該分開研究，要吸引民營社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并獲得投資回報。
浙江清華長三角研究院企業(yè)家培訓中心主任李義余在主持講座時說，王國平理事長是一位想干事、能干事、干成事的專家型城市管理干部，善于學習、善于思考、善于創(chuàng)新、善于管理，在他主政期間，杭州城市取得了飛躍式發(fā)展，為承辦G20、亞運會等國際性大型活動打下了良好基礎(chǔ)。希望各位學員能把王國平理事長系統(tǒng)謀劃杭州規(guī)劃建設(shè)的理念、經(jīng)驗帶到企業(yè)中、帶回家鄉(xiāng)去，讓企業(yè)和城市都實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。