“智庫”（Think Tank）原來多翻譯為“思想庫”，國際上有關“智庫”最早的權威概念是指一種穩(wěn)定的相對獨立的政策研究機構，其研究人員運用科學的研究方法對廣泛的政策問題進行跨學科的研究，在與政府、企業(yè)和公眾密切相關的政策問題上提出咨詢。目前，學術界對智庫已經形成了較為統(tǒng)一的認識：智庫的組織形式是政策研究機構、工作內容是政策研究、服務對象是政策決策者和公眾、工作目標是影響公共政策，且具有獨立性、非營利性、多學科性等特征?？傮w而言，智庫是一種相對穩(wěn)定的獨立于政治體制之外的政策研究和咨詢機構，是政策過程中的一個重要參與者。
回顧中國智庫發(fā)展歷程：智庫與改革共生
中國改革開放的歷史就是一部中國智庫的發(fā)展史。
從農村家庭聯產承包責任制到城市經濟體制改革，從創(chuàng)建深圳特區(qū)到加入世貿組織，從上海浦東開發(fā)開放到建設自由貿易區(qū)，從舉辦奧運會到世博會、進博會，從建設社會主義市場經濟到全面推進依法治國，從“讓一部分人先富起來”到全面建成小康社會“一個都不能少”，從沿海沿邊開放到“一帶一路”建設，每一項重大改革背后，都閃爍著智庫的身影，蘊含著智庫的力量。
黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復雜性、艱巨性前所未有，迫切需要健全具有中國特色的決策支撐體系，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。
智庫為改革而生，新時代中國特色新型智庫的建設與中國改革進行相契合，回應著“時代之問”，履行著“智庫之責”。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。
2014年10月，中辦、國辦印發(fā)中央全面深化改革領導小組第六次會議審議通過的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（下文簡稱“意見”）明確提出，智庫是“以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颉薄?/p>
2018年5月，習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上再次指出，“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構作用，完善科技決策機制，提高科學決策能力”。
中國智庫的發(fā)展始終聯系著中國的改革，中國改革的深入離不開中國智庫的助力。中國智庫已經由智庫1.0進入到智庫2.0時代，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系正在形成。
智庫2.0時代：智庫建設向縱深推進
智庫2.0回應著新時代新要求，是中國智庫建設的一次系統(tǒng)性升級。
“中國特色新型智庫建設”這一新的科學命題，擁有十分豐富的內涵。習近平總書記從中國特色新型智庫建設的定位、布局、重點、功能、理念等方面，勾勒出中國智庫的2.0時代。
中國特色新型智庫建設的定位?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，中國特色新型智庫要做到定位明晰、特色鮮明。我國對智庫的定位包括宏觀、微觀兩個層面。宏觀上，中國特色新型智庫是黨和國家決策咨詢制度的組成部分，是國家治理體系的組成部分。微觀上，每個智庫還要根據主體、專業(yè)、對象三個標準進行具體的微觀定位。
中國特色新型智庫建設的布局?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，中國特色新型智庫的發(fā)展要做到規(guī)模適度、布局合理。中國特色新型智庫體系包括七個類型：黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫。各類智庫要在研究領域上形成自己的特色。
2018年各類型智庫占比，來源：2018年中國智庫報告
中國特色新型智庫建設的特色布局
中國特色新型智庫建設的重點。高端智庫是中國特色新型智庫建設的重點。在中央全面深化改革領導小組第六次會議上，習近平提出重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫。高端智庫就是直接為黨和政府決策服務，綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力強、國內外影響力大的智庫。
中國特色新型智庫建設的功能。習近平對智庫功能的總體要求是“出思想、出成果、出人才”。《意見》從我國現代化建設的現實需要出發(fā)，把上述要求具體化為咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交五大功能。
2018年智庫研究選題熱詞，來源：2018年中國智庫報告
中國特色新型智庫建設的理念。中國特色新型智庫要“堅持為人民做學問理念”，以國家利益和人民利益為根本出發(fā)點，始終把推動社會進步、服務國計民生作為智庫的責任擔當。中國特色新型智庫要堅持從問題開始推進理論創(chuàng)新，要圍繞我國和世界面臨的重大問題，著力提出能夠體現中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案。
新型專業(yè)智庫建設的“杭州探索”
地方性、集群化、智能化
智庫2.0時代，中國特色新型智庫建設不斷向縱深推進，各地方開始探索新型專業(yè)智庫建設。為打造一批中國特色、浙江特點、體現浙江優(yōu)勢的重點專業(yè)智庫，2018年10月8-9日，浙江省率先對省內13家新型重點專業(yè)智庫和8家重點培育智庫進行授牌，旨在為期5年的建設周期內，堅持以國家和浙江重大戰(zhàn)略需求為導向，進一步細化建設機制和舉措，集聚人才和智力優(yōu)勢，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、儲備性的決策咨詢研究，推進“八八戰(zhàn)略”，實現“兩個高水平”建設。
地方性、集群化是浙江新型專業(yè)智庫建設的特點。2019年6月20-21日，浙江省21家省級新型重點專業(yè)智庫、重點培育智庫負責人及研究人員匯集在杭州國際城市學研究中心（浙江省城市治理研究中心），開展為期2天的“浙江省新型智庫建設專題培訓”。以創(chuàng)新完善智庫建設體制機制為主題，通過集中授課、經驗交流，進一步提升浙江省各智庫管理運行水平，著力打造高水平新型智庫。
智能化是新型專業(yè)智庫建設未來的方向。智庫的智能化發(fā)展具體包括數據中心和實驗室建設。成為中國特色新型智庫的建設標準以及首批國家高端智庫建設試點單位的入選條件之一就是在數據中心建設方面具有“功能完備的信息采集分析系統(tǒng)”。因此，新型新型專業(yè)智庫要加強自身軟硬件建設特別是軟件建設，借鑒國外著名智庫的數據中心與實驗室建設經驗，不斷提升智庫的數據提供與決策咨詢服務能力。
智庫是國家軟實力的重要組成部分，在智庫2.0時代，不論是國家還是地方都要積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，從而推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化。新時代賦予智庫建設新使命，新征程呼喚智庫建設新作為。
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供稿：黃 剛
審核：毛燕武