2018年7月10日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀赴山東省棗莊市調研考察，并作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。棗莊市政協主席孫欣亮，市委常委于玉、張兵、李愛杰，市人大常委會副主任徐玲、宋淑啟、劉志才，副市長劉吉忠，市政協副主席付廷安、黃濤、楊家國、張永剛、張德琦，市人大常委會黨組成員孫士才，棗莊市市直各部門、各單位、市各人民團體副處級以上干部等總計約600人聽取講座。講座由棗莊市委常委、組織部長李興偉主持。
王國平指出，當前中國的城市發(fā)展和產業(yè)轉型都已經處在一個關鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉變，從“快中求好”向“好中求快”轉變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質量的發(fā)展模式。這主要是由兩大因素決定的：一是前一階段的發(fā)展打下了堅實基礎；二是前一階段的發(fā)展積累了諸多矛盾。如果說快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，實現在新起點上取得新突破，關鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平認為，只有以城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進城市網絡化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系?！白赞D”是內因、是基礎，“公轉”是外因、是保障。所謂“自轉”，是指把棗莊整個市域作為一個大城市來規(guī)劃建設，加快形成“一主一副兩區(qū)多點”的城鎮(zhèn)格局，構筑城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網絡化格局。所謂“公轉”，是指棗莊要通過“規(guī)劃共繪、設施共聯、市場共構、產業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，主動對接“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略，全面融入西部經濟隆起帶、淮海城市群一體化發(fā)展，加強與山東省濟寧、臨沂、聊城和江蘇省徐州等城市的交流合作，推動運河經濟文化帶和紅色文化經濟圈的大發(fā)展。
王國平指出，在新科技革命浪潮中推進“四化同步”，必須加快建設“智慧城市”即“數字城市”、大力發(fā)展“智慧經濟”即“數字經濟”?！爸腔鄢鞘小笔峭苿映鞘谢透呖萍純纱笾饕嫒诤献詈玫慕Y合點，是實現城市發(fā)展方式轉變與經濟發(fā)展方式轉變同步發(fā)展最好的結合點。“智慧經濟”是指以人工智能經濟、虛擬現實經濟、物聯網經濟為重點的新經濟形態(tài)。一座城市要找準比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構筑產業(yè)優(yōu)勢，才能實現又好又快發(fā)展。
王國平認為，邁入新世紀以來，杭州之所以能夠一直保持自己在全省乃至全國的領先地位，主要是在產業(yè)發(fā)展上跨越了三個階段，邁出了三大步。從某種意義上說，是成功實現了“三次產業(yè)革命（產業(yè)升級）”?！暗谝淮萎a業(yè)革命（產業(yè)升級）”是以“天堂硅谷”建設為重點，大力發(fā)展以信息產業(yè)與互聯網經濟為特色的高新技術產業(yè)，從而打造了“高新技術產業(yè)基地”和“電子商務中心”。“第二次產業(yè)革命（產業(yè)升級）”是以旅游業(yè)轉型升級和市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進三”為龍頭，大力發(fā)展現代服務業(yè)，從而實現了杭州經濟從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，打造了“國際重要旅游休閑中心”和“區(qū)域性金融服務中心”?！暗谌萎a業(yè)革命（產業(yè)升級）”是以建設全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心為目標，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，從而使文化創(chuàng)意產業(yè)成為杭州經濟總量最大的支柱產業(yè)，打造了“全國文化創(chuàng)意中心”。
王國平指出，當前和今后一段時期，杭州要積極謀劃以智慧經濟為載體的智慧城市建設，啟動杭州邁入新世紀以來“第四次產業(yè)革命（產業(yè)升級）”，加快智慧經濟與實體經濟的深度融合，打造中國智慧城市建設的杭州模式（包括商業(yè)模式），真正培育一個萬億級的智慧經濟來支撐杭州經濟新一輪的發(fā)展，以最終實現杭州爭先進位的目標。近年來，棗莊在堅持“四化同步”的指引下，成立了由市主要領導擔任組長的大數據產業(yè)發(fā)展與智慧城市建設工作領導小組，設立了市智慧城市促進中心（大數據管理中心），制定出臺相關規(guī)劃和政策，加快基礎設施建設、智慧城市建設、智能制造及相關產業(yè)培育，在發(fā)展智慧經濟方面具有很強的后發(fā)優(yōu)勢。下一步，應參考解決新型城鎮(zhèn)化“XOD+PPP+EPC”的系統化解決方案，著重做好資源整合、能級轉換、效益提升和爭先進位的大文章。
王國平強調，“XOD+PPP+EPC”的理論基礎是“地租理論”，特別是“級差地租理論”。只有在堅持“XOD”模式的基礎上，廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
李興偉在總結講話時指出，王國平理事長的講座內容豐富，既深刻揭示了城市發(fā)展的客觀規(guī)律，又現場傳授了杭州培育智慧經濟、建設智慧城市的寶貴經驗，并針對棗莊市實際情況提出了很好的意見建議。講座內容具有很強的指導性、操作性，各級各部門要結合棗莊新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設的現實需求，深刻思考和領會講座精神主旨，對標先進、查找不足，切實把學習的收獲轉入指導工作的具體實踐，進一步提升棗莊經濟轉型和城市工作的總體水平。
座談會后，在棗莊市委常委、組織部長李興偉，市經濟信息化委主任王廣部等陪同下，王國平理事長一行考察了臺兒莊古城。王國平對臺兒莊古城開發(fā)建設所取得的成績表示肯定與贊賞，并以古城為例對講座的部分主要觀點進行了現場講解。王國平指出，臺兒莊是二戰(zhàn)名城、運河古城，合理科學地保護開發(fā)具有極大的社會效益與經濟效益。要解決臺兒莊古城文化遺產保護與開發(fā)的資金問題，需要科學謀劃并廣泛應用“XOD+PPP+EPC”的系統化解決模式，以臺兒莊古城周邊土地增值反哺遺產保護，一攬子解決錢從哪里來的問題。同時，為凸顯歷史文化遺產的真實性、時代性、傳承性，現代仿古建筑應與具有歷史價值的古建筑、真文物作一定的區(qū)分，以便游客、管理者更好地認識和保護歷史遺跡。