7月30日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀為“浙江省交通投資集團‘開路先鋒’大講堂”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題報告。浙江省交通投資集團董事長、黨委書記俞志宏主持報告會。集團領導班子、中層干部及員工代表500余人參加。
王國平指出，當前中國的城市發(fā)展和產業(yè)轉型都已經處在一個關鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉變，從“快中求好”向“好中求快”轉變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質量的發(fā)展模式。這主要是由兩大因素決定的：一是前一階段的發(fā)展打下了堅實基礎；二是前一階段的發(fā)展積累了諸多矛盾。如果說快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平指出，黨的十九大報告強調“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化”。只有以城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進城市網絡化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系?！白赞D”是內因、是基礎，“公轉”是外因、是保障。所謂“自轉”，是把整個浙江作為一個大城市來規(guī)劃建設，不斷增強中心城市的綜合服務能力和區(qū)域影響力，統(tǒng)籌推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設。所謂“公轉”，是指浙江要處理好與“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群及周邊圈域平臺的競合關系，通過“規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，努力實現(xiàn)都市圈、城市群背景下更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，加快推進“兩個高水平”建設。
王國平強調，堅持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視TOD模式。大灣區(qū)是現(xiàn)代化浙江的空間特征，大花園是現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)，大通道是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展軸線。浙江要充分利用TOD模式的集聚效應，順勢而為，因勢利導，揚長避短，優(yōu)化布局，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經濟、高鐵時代等6個方面的問題，要以空港、高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運輸方式深度銜接為重點，基本建成省域1小時交通圈、市域1小時交通圈、城區(qū)1小時交通圈，90%以上縣(市)通高鐵、有機場，在全國率先建成現(xiàn)代化的交通強省，增強浙江在全國乃至全球的資源配置能力。
王國平指出，當前很多地方經濟領域存在的問題主要是產業(yè)“低、小、散、差”等結構性問題，城鎮(zhèn)發(fā)展領域同樣存在著“低、小、散、差”等結構性問題。轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式是轉變經濟發(fā)展方式的前提和保障。只有把經濟發(fā)展方式轉變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變緊密結合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變推動經濟發(fā)展方式轉變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。浙江要堅持“兩輪驅動”發(fā)展，就必須立足資源稟賦和發(fā)展階段，努力補齊城市發(fā)展短板、提升城市發(fā)展質量、彰顯城市特色韻味，不斷增強城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合承載和公共服務功能，確保高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設。要通過高端產業(yè)培育、高素質人口集聚、高水平服務提升、高效空間利用，不斷打響“浙江智造”、“浙江設計”、“浙江服務”品牌，交流構建具有浙江特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。同時，堅持“城市有機更新”理念和“保護第一、應保盡保”方針，保護和利用歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、名居，完善歷史文化保護體系，延續(xù)浙江城市文脈。
王國平指出，實施城市國際化戰(zhàn)略、提高城市國際化水平，是城市參與國際競爭、搶占制高點的戰(zhàn)略選擇。近年來，浙江充分發(fā)揮國際海港、陸港、空港、信息港的門戶和樞紐作用，高水平構筑義甬舟、沿海兩大開放通道，建設杭州、寧波—舟山、金華—義烏、溫州等四大開放戰(zhàn)略高地，在開放合作中加快提升城市國際化水平，全面構建浙江對外開放戰(zhàn)略新格局。下一步，浙江要把國際化擺在更加突出的位置，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化。要把自身置于經濟全球化的大背景下去思考、去謀劃，著力推進政府管理、經濟貿易、社會服務、城市設施、科教文化、生活居住、市民觀念等方面的國際化，全面提升城市國際化水平，不斷推動國內國際兩大層面的“爭先進位”。
王國平強調，黨的十九大報告指出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”?！八幕健钡哪繕耸欠e極推動信息化與工業(yè)化的的深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調。在新科技革命浪潮中推進“四化同步”，必須加快建設“智慧城市”即“數字城市”、大力發(fā)展“智慧經濟”即“數字經濟”?！爸腔鄢鞘小笔峭苿映鞘谢透呖萍純纱笾饕嫒诤献詈玫慕Y合點，是實現(xiàn)城市發(fā)展方式轉變與經濟發(fā)展方式轉變同步發(fā)展最好的結合點。“智慧經濟”是指以人工智能經濟、虛擬現(xiàn)實經濟、物聯(lián)網經濟為重點的新經濟形態(tài)。一座城市要找準比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構筑產業(yè)優(yōu)勢，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
王國平強調，城市是一個開放復雜的巨系統(tǒng)，可劃分成“規(guī)劃、建設、保護、管理、經營、研究”六個子系統(tǒng)。要高質量地推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、高水平經營、高層次研究的“六高方針”。只有這樣，中國才有可能以最小的成本、最低的風險、最大的成效，順利地完成新型城鎮(zhèn)化這一偉大的歷史使命。
報告引發(fā)了全體干部、員工的熱烈反響和積極互動。在互動問答環(huán)節(jié)，王國平還就高鐵樞紐一體化開發(fā)建設問題、甬臺溫沿海高速TOD模式發(fā)展、浙江省鐵路規(guī)劃等問題，與在座干部們進行了深入交流。
俞志宏董事長總結報告會。他說，王國平理事長的報告站位高遠、理念創(chuàng)新、思路開闊、案例豐富，高度凝結了王國平理事長作為城市管理者長期的實踐經驗和城市學理論積淀。希望大家?guī)е鴨栴}認真聽講、帶著目標深入領會、帶著收貨努力實踐，在深入踐行王理事長“理念決定思路，思路決定出路”理念基礎上，做到“出路決定作為，作為決定地位”，全面發(fā)展二次創(chuàng)業(yè)，為高質量推進浙江省大灣區(qū)、大花園、大通道，大都市區(qū)“四大建設”戰(zhàn)略的交通基礎設施建設打好扎實基礎。